El blog de esPublico

RSS Feed Homepage

Articles: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7

Justificación por la fe
2008-03-06 10:57:00
{mosimage} En el siglo XVI Lutero y Calvino emprendieron la Reforma llamada protestante, que iba a cambiar la visión de las cosas en el mundo; entre otras cosas concluyeron que el hombre no se justificaba por sus obras sino por la Gracia Divina que era la que gratuitamente era concedida por el Padre a sus hijos, los hombres, no porque hiciesen algo para merecer ese amor, sino porque Dios ama inmensamente a todas sus criaturas; sólo se trata pues de tener fe. Esta semana hemos tenido en muchas corporaciones locales, como es habitual que pasar por el confesionario (o garito), porque había algunas subvenciones sin justificar.

La evaluación ambiental de planes urbanísticos
2008-03-04 14:21:00
{mosimage}¡Qué lejos y qué cerca queda Europa! Resulta curioso comprobar cómo cuestiones jurídicas que desde la perspectiva interna de nuestro país aparecen frecuentemente como irresolubles son abordadas por las instituciones europeas con decisión y firmeza dejando al margen, a priori, las implicaciones político-electorales que pudieran tener. Estamos asistiendo en estos días al cuestionamiento de la autonomía fiscal del País Vasco suscitada por otras Comunidades Autónomas en relación con la menor presión fiscal sobre las sociedades en Euskadi. Y allá que va decidida la Comisión ante el Tribunal de Justicia argumentando que el Estado financia con minoraciones del cupo (lo que Euskadi debe ingresar al Estado sobre la cantidad total recaudada por las Haciendas vascas como compensación por los servicios que éste le presta) la menor presión fiscal sobre las...
More About: Planes , Ambiental

Ayuntamientos y publicidad en las carreteras
2008-03-03 11:55:00
{mosimage} El próximo 29 de julio, cumplirá veinte años la Ley de Carreteras estatales. Entre las bondades que aportaba en su articulado, decían los heraldos oficiales de la época, estaba la prohibición de la publicidad, tan dañina para la atención de los conductores y la estética del paisaje. La realidad, sin embargo, aparte de algún proceso pintoresco con el que hubo de lidiar la Administración, no ha podido ser más decepcionante.

Los sofismas de la Intosai (I)
2008-02-29 09:38:00
{mosimage}El problema fundamental en la fiscalización consiste en desvanecer el falso saber e ignorancia encubierta mediante títulos y certificaciones en profesionales que se presentan ante la sociedad y otros grupos como expertos en auditoría pública o gubernamental. Sin embargo, la deficiencia no se deriva por factores individuales sino de la propia institución de fiscalización.

El mito de objetividad en la fiscalización
2008-02-28 08:53:00
{mosimage}La concepción que recorre las universidades, centros de enseñanza superior, instituciones de fiscalización superior, congresos, partidos políticos, gobiernos y opinión pública, acepta que la auditoría, y por ende, la fiscalización es una actividad objetiva y en consecuencia independiente. De tal forma resulta incuestionable: despachos de auditoría que se autodenominan independientes y se solicite su práctica en el sector público como garantes de objetividad; y se admita que la independencia otorgada por ley a las Entidades de Fiscalización Superior también represente el ejercicio de su neutralidad. Los límites del presente escrito no permiten un análisis detallado y una extensión argumentativa del por qué y cómo un concepto fundamental ha devenido en, un a priori,  supuesto,  que oculta no solamente la falta de su rigurosidad sino la relac...
More About: Mito

Auditoría pública, bajo sospecha
2008-02-27 08:30:00
{mosimage}Escenarioa) España. 5 de abril de 1988,  la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, en su  artículo 27.1, “la función fiscalizadora (…) se referirá al sometimiento de la actividad económico-financiera del sector público a los principios de legalidad, eficiencia y economía”.
More About: Bajo

La integración en la Subescala de Secretaría Intervención, Grupo A
2008-02-26 08:56:00
{mosimage}Un lector habitual de nuestro blog nos ha envíado su escrito de solicitud de integración en la Subescala de Secretaría Intervención que por sus argumentaciones y opiniones jurídicas hemos considerado muy interesante para su publicación en el Blog...

El Desgobierno de lo Público
2008-02-25 08:30:00
{mosimage}Si alguien quiere echar una mirada crítica sobre la vida pública española y sobre nuestras instituciones jurídicas no debe perderse el último libro de Alejandro Nieto “El desgobierno de lo público” (editorial Ariel).Los lectores de este blog conocen de sobra al Profesor Nieto. Catedrático de Derecho administrativo de varias Universidades, hoy se halla jubilado en el escalafón pero tan activo como siempre con la cabeza y con la pluma. Probablemente de sus obras constantemente consultadas por los prácticos y los aplicadores del Derecho, la más famosa sea su “Derecho administrativo sancionador” que ya ha conocido varias ediciones en la editorial Tecnos. Pero, junto a este trabajo de jurista minucioso al que no se le escapa un renglón de la materia que analiza, está su dimensión de ensayista que se mueve en el campo de la teoría política y de la cien...

Competencias Municipales en la Regulación de Infraestructuras de Telecomuni
2008-02-22 10:15:00
{mosimage}Abundante ha sido la jurisprudencia que ha resuelto conflictos en relación con el tema de las infraestructuras de telecomunicaciones, o más comúnmente llamadas, simplificando y para entendernos, antenas de telefonía móvil. En casi todos (por no decir en todos) los municipios que no se han conformado con firmar el contrato de adhesión que las grandes operadoras les ofrecían, se han planteados conflictos. Los Ayuntamientos no se conforman con las “explicaciones” de estas grandes compañías de telefonía y no entienden el motivo por el que tienen que ceder gratuitamente terrenos municipales para la colocación de las antenas allí donde quiere la empresa y no en ningún otro sitio. De tal manera que un buen día aparecen en el Ayuntamiento los representantes de una de esas grandes compañías de telefonía móvil con un modelo de contrato en el que s...

Derechos Sociales y Administración Local
2008-02-20 19:12:00
{mosimage}La Constitución de 1978, en su artículo 1.1, define al Estado español como un Estado social y democrático de Derecho. Este conocido pronunciamiento que informa el resto de la Carta Magna, fue adoptado por el constituyente sin polémica alguna a pesar de que en aquel entonces la doctrina neoliberal afirmaba la crisis del Estado social. Es más, con una técnica más depurada que otros textos constitucionales que la han precedido en la configuración del Estado como social y de Derecho, nuestros constituyentes se preocupan de concretarlo mediante la incorporación a la Constitución de una serie de derechos sociales y económicos recogidos fundamentalmente en el Capítulo III del Título I, bajo la rúbrica de “los principios rectores de la política social y económica”.
More About: Local , Derechos

Los Peligros de Trabajar en Soledad. STS de 20 de septiembre de 2007
2008-02-20 09:21:00
{mosimage}La Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Social, de 20 de Septiembre de 2007 estima una indemnización por daños morales a una trabajadora por el incumplimiento empresarial de la debida evaluación de riesgos e implantación de medios para protegerla ante una agresión sexual sufrida en el centro de trabajo que tiene establecido un horario en el que parcialmente se encuentra sola en las dependencias, y que había sufrido amenazas, una agresión sexual, y una agresión física. El Tribunal Supremo considera que existe una infracción del deber de protección y del derecho a la integridad que ha producido un daño psicológico, con estrés determinante de dos situaciones de incapacidad temporal. Resulta por ello claro que la empresa incumplió el deber de seguridad que le impone el art. 14.2 de la Ley 31/95 de prevención de riesgos laborales. Y esa pasividad vulneró,...
More About: Soledad

Urbanismo y autonomía municipal
2008-02-19 10:05:00
{mosimage}Sabias apreciaciones del Profesor Tejedor, como siempre. Muy interesante el debate que, provocador, abre, porque entra en la filosofía del sistema planificador, hecho que daría para hablar horas y horas. A reservas de pedir disculpas por anticipado por mi natural escepticismo, quizás brusquedad, se presenta la oportunidad de lo que quizás sea debatir el sexo de los ángeles a los que tienen escasas oportunidades de hacerlo. Así, apuntaré tan sólo algunas ideas, desde una visión ciertamente pesimista, que creo que planean en la mente de muchos de los que estamos en las trincheras urbanísticas, que sufrimos y que quizás al fin, nos lleven a considerar el planeamiento como una batalla perdida de antemano:
More About: Municipal

La Concesión de Obra Urbanizadora y la Legislación de Contratos. Informe 5/
2008-02-18 08:38:00
{mosimage}Por recomendación del Profesor D. J Mª Gimeno Feliu (cuyas reflexiones sobre el tema han sido ya expuestas ampliamente por escrito y en diversos medios como ponente) traemos aquí la lectura del Informe 5/2007, de 11 de diciembre de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón que responde a una consulta en relación con la naturaleza jurídica de la relación contractual entre un ayuntamiento y el adjudicatario de la concesión de la obra urbanizadora que establece el artículo 153 de la Ley Urbanística de Aragón, llegando a las siguientes conclusiones: I. La naturaleza jurídica de la relación contractual entre un ayuntamiento y el adjudicatario de la concesión de la obra urbanizadora, que establece el artículo 153 de la Ley Urbanística de Aragón, es la de un contrato administrativo especial. En consecuencia,...

Planificar, misión imposible
2008-02-15 13:22:00
{mosimage}El urbanismo español está basado, ante todo, en la planificación. El plan es el destino y el camino para alcanzarlo, el instrumento y el fin. El plan genera la desigualdad y la corrige, aporta valores económicos y los distribuye, habilita y prohíbe. El plan, en definitiva, es el instrumento para dotar de contenido urbanístico funcionalizado socialmente a los derechos y libertades constitucionales proyectados sobre el territorio, a la propiedad y a la empresa. El plan, también, establece el marco territorial de convivencia, es la decisión más importante para el diseño de las ciudades y pueblos, la más relevante para concretar la forma que ha de adoptar el tejido urbano y los valores que han de preservarse en el suelo rural. Hoy, a mi juicio, el plan no es un instrumento prescindible, no es un simple obstáculo al racional funcionamiento de un mercado que, como han demostrado los hechos, funci...

¿Sistemas abiertos para la Administración?
2008-02-14 21:35:00
{mosimage}Supongo que yo como muchos, nos hemos preguntado muchas veces qué pasaría si el sistema Windows dejara de funcionar o empezase a crear errores o problemas. A pesar de que reconozco que soy bastante ignorante en el tema informático, me he preguntado muchas veces cuántos sistemas digitales de importancia vital en el funcionamiento de los servicios públicos dependen de Microsoft, de sus propios sistemas y programas y de los asociados a él. Lo cual no tiene porqué ser un problema en si mismo dada la seriedad de esta megaempresa pero sí que es evidente que realmente crea una dependencia trascendental en una única empresa.  Recientemente (en diciembre 2007) he podido leer la noticia que reproduzco en gran parte, de que todas las administraciones de Holanda usarán software libre y estándares abiertos. Se trata de una medida adoptada por el Parlamento holandés por unanimidad.
More About: Para

La nueva “Ley de Contratos del Sector Público”: El “perfil de contratante”
2008-02-13 14:31:00
{mosimage}En el procedimiento de adjudicación de los contratos del Sector Público, los Órganos de Contratación de los Poderes Adjudicadores (Art. 3.3 LCSP) están obligados a crear su “perfil de contratante” (Art. 42 LCSP), que habrá de concretarse en una página WEB institucional que, todos los entes, organismos y entidades del Sector Público tienen la obligación de crear , debiendo estar en pleno funcionamiento a partir del 1 de mayo de 2008, fecha de entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector Público, con el fin de que toda la información, sea voluntaria o legalmente obligatoria, relativa al procedimiento de adjudicación del contrato que se licite, pueda colgarse en la misma  en cumplimiento de los principios de igualdad, transparencia, concurrencia y publicidad , que deben presidir toda la contratación del Sector Público.
More About: Nueva

Las Comisiones Informativas. Voto Ponderado
2008-02-12 09:46:00
{mosimage}Cuando la Ley de Bases de Régimen Local regula las Comisiones Informativas, en el artículo 20.1 c) se limita a indicar que deberán existir en los Ayuntamientos de más de 5.000 habitantes, y en los de población menor cuando así lo disponga el Reglamento Orgánico Municipal o lo haya acordado el Pleno si su legislación autonómica no prevé en este ámbito otra forma organizativa, órganos que tengan por objeto (...) Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno. Asimismo, se dedican a la regulación de las Comisiones Informativas los arts. 123 y ss ROF. En la Ley de Administración Local de Aragón, la regulación de las Comisiones Informativas se cen...

Días grises
2008-02-11 08:53:00
{mosimage}Hay días en que resulta difícil encontrar cierto sentido a la tareas administrativas (iba a decir jurídico-administrativas pero dejémoslo tan sólo en administrativas). "El río que nos lleva'" baja revuelto y con demasiado caudal como para reconducir la cosa, y cuando se asienta en el valle ese ambiente gris, consecuencia de un sol cobarde que no se atreve a salir, el ánimo se va a veces al suelo.

El Derecho a la Participación Política. STS de 24 de Septiembre de 2007
2008-02-08 14:20:00
{mosimage}El Tribunal Supremo en Sentencia de fecha 24 de septiembre de 2007 declara la vulneración del derecho de participación política de un concejal derivada del hecho de que se permitiese, en una sesión de un Pleno municipal, la lectura de un manifiesto por un miembro del público, que, únicamente podrá intervenir una vez levantada la sesión; otro tipo de intromisiones deberán ser impedidas por el Presidente, pudiendo éste incluso expulsar al asistente. El Tribunal Supremo considera que aunque el art. 88.3 ROF no obliga a acordar la expulsión de quienes interfieran el desarrollo de las sesiones sino que el alcalde-presidente tiene un margen de apreciación, facultándole para que ordene la expulsión en casos extremos, en esta ocasión no adoptó medida alguna; siendo esta falta de adopción de las medidas legalmente obligatorias para impedir un acto que afectaba dire...
More About: Derecho

El municipio innominado
2008-02-06 19:04:00
{mosimage}El Estado compuesto y la inevitable concurrencia competencial, han llevado en los últimos tiempos al legislador, también plural, a andarse muchas veces por las ramas. Al menos, en lo gramatical; pero ya sabemos que la gramatical es la primera de las interpretaciones jurídicas a la que se debe acudir, como sabiamente indica el Código civil al referirse al sentido propio de las palabras.
More About: Municipio

Servicios Públicos y Europa
2008-02-06 08:26:00
{mosimage}Hay un cierto revuelo con una declaración del Consejo de Municipios y Regiones de Europa que muestra su descontento por la posición que en torno a los servicios públicos locales está manteniendo la Comisión europea. En concreto, se reprocha a ésta que se estén poniendo trabas a la utilización por parte de las Corporaciones locales de sus propias empresas y sociedades para llevar a cabo sus funciones sin tener que pasar por las previsiones de la directiva en materia de contratos.

La Ley de López
2008-02-05 09:19:00
{mosimage}Arthur Bloch aun no ha escrito “La Ley de Murphy” (aquella cuyo principio básico es: “si algo puede salir mal, saldrá mal, o la tostada siempre se cae por el lado de la mantequilla”) aplicada a los funcionarios locales, incluidos los FHE. Una profesión tan poco conocida como la habilitación estatal y de contenidos tan ‘específicamente generales’ no parece que pueda ser objeto de un estudio de Mister Bloch, al menos con carácter inmediato; no creo que algún día tenga tiempo de investigar este bonito apartado de la actividad del sector-servicios y dentro de éste, de la Administración Pública y dentro de ésta de la Administración Local y dentro de ésta de la Habilitación Estatal. Debido a estas razones, he creído conveniente desde aquí, constatar la existencia de unos cuantos principios, leyes, axiomas, reglas, preceptos, p...

Presentación del Innovador Sistema de Gestión Administrativa del Ayuntamien
2008-02-04 14:25:00
{mosimage}El próximo miércoles día 6 se va a presentar a las 10:30 de la mañana en el Hotel Palafox de Zaragoza, con una posterior rueda de prensa a las 11:30 horas, el sistema de gestión interna que convierte a Cadrete en uno de los Ayuntamientos más modernos de España; ya que reduce a la mitad el tiempo que dedican los funcionarios a las labores administrativas y mejora y potencia la relación de los vecinos con su Ayuntamiento.
More About: Sistema

La baja más tres, el urbanizador y la autonomía local… Cosas de Madrid
2008-02-01 14:28:00
{mosimage}En este Estado autonómico nuestro resulta curioso a veces comprobar la tremenda diversidad a que da lugar el desarrollo de normas estatales por parte de los legisladores autonómicos y, en ocasiones, cómo la lucha política se traslada al ámbito normativo. Claro está que, siendo realistas, las normas también tienen ideología y, así, tras la conversión de las aguas en bien de dominio público (algunas, no todas ni mucho menos, como algún prestigioso civilista ha demostrado brillantemente) o permitir su apropiación privada existen posicionamientos políticos e ideológicos claros. No siempre ese trasfondo tiene el mismo alcance, obviamente, pero siempre existe en mayor o menor medida.
More About: Madrid , Local , Tres , Baja

Análisis de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Públi
2008-01-31 09:35:00
{mosimage}Hoy vamos a proceder a publicar la segunda parte del análisis que nos envió, Elena Baez Martínez, en el que trata el tema del régimen jurídico aplicable a las Administraciones Públicas y los diferentes tipos de contratos en función de quien sea el órgano contratante o la cuantía del contrato.

Análisis de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Públi
2008-01-30 09:47:00
{mosimage}Una lectora habitual de nuestro blog, Elena Baez Martínez, nos ha envíado un breve análisis sobre la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, que en unas cuantas líneas expone las novedades de la misma y que procedemos a publicar a continuación para quien pueda interesar.

Finiquito parlamentario
2008-01-28 18:59:00
{mosimage}Un amigo me envía un enlace para que pueda solazarme esta brumosa tarde invernal, con la alegría que da saber que por fin nuestros parlamentarios han llegado a un acuerdo en algo, porque supongo (no se dice en la noticia) que la medida se tomó por unanimidad, como suele pasar en estos casos. La cuestión la leo en la página http://www.tramiteparlamentario.com/ y la reproduzco por su interés y dice que (sic) “Diputados y senadores cobrarán un "finiquito" de 5.500 euros …  cantidad equivalente al salario que percibirían en los 53 días que quedan hasta el 9 de marzo. En el caso de quienes abandonan las Cortes también se contempla una indemnización equivalente a una mensualidad de su salario base por cada año que hayan conservado sus escaños, con un límite de 24 pagas.

Conclusiones del Congreso del Consejo de Europa
2008-01-25 09:11:00
{mosimage}La Conferencia del Congreso del Consejo de Europa celebrada los pasados días 17 y 18 de enero de 2008 en la ciudad francesa de Estrasburgo bajo el título “Ejecutivos Electos y Ejecutivos Administrativos, un delicado binomio de relación complementaria” ha finalizado con conclusiones que podrían cambiar la tradicional configuración del Cuerpo de funcionarios con habilitación estatal, compuesto por Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.

Jolgorio Electoral
2008-01-24 08:47:00
{mosimage}Nos hallamos en pleno jolgorio electoral y, como en todos los jolgorios, hay algazara, festín, jaleo: de eslóganes, de tópicos, de promesas irreflexivas, de improvisación... Al final toda esta desmesura quedará impune porque los ciudadanos iremos a votar el día señalado: estos porque quieren a unos; aquellos porque odian a otros, y los más porque es un día de fiesta y, como ahora ya pocos van a misa y menos a comulgar, recibimos el sacramento de la democracia en forma de acercamiento a la urna. Si los ciudadanos fuéramos conscientes de la gran estafa en que se ha convertido la democracia española nos quedaríamos todos en casa preparando una tortilla de patatas y abriendo una escogida botella de vino. Por algún sitio he escrito que la democracia española es adúltera pues que ha puesto los cuernos al pueblo y se ha ido de picos pardos con los partidos políticos que...
More About: Electoral

¿Por qué la auditoría pública no es pública?
2008-01-23 10:02:00
{mosimage}La auditoría pública es un campo impenetrable a la ciudadanía en la actualidad. Ante lo cual, Luis Muñoz Garde, Presidente de la Cámara de Comptos de Navarra, ha propuesto “Abrir nuestras sedes abiertas y programas de visitas de colectivos interesados, también simboliza una actitud positiva, un deseo de apertura, de transparencia, exigible a todas las instituciones y más si cabe a estas”1. En sí, la iniciativa representa un cambio en el panorama generalizado en las instituciones de control y fiscalización de cerrar las puertas al escrutinio de la sociedad, no obstante que los órganos de control se pronuncian sobre la gestión de los recursos públicos y esto supone que los ciudadanos tienen el derecho a conocer cómo se gestiona su dinero; y se ha aceptado en los gobiernos, partidos políticos, congresos o parlamentos, universidades, organizaciones, medios de comunicac...
More About: Auditor