El blog de esPublico

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La NBA y la Administración Local
2010-07-30 01:00:00
{mosimage}Es profesionalmente gratificante aportar un valor añadido a la rutina del día a día. Es estimulante hacer más cosas que dar fe y asesorar jurídicamente. Es bonito sentirse parte de un equipo. Es aún más bello conseguir cosas buenas con ese equipo –el tuyo-, concebir o apadrinar proyectos, ejecutarlos con éxito, percibir que la organización crece y se adapta a los tiempos con nosotros dentro y sentir que, en algo o en mucho, uno ha tenido que ver con esa metamorfosis positiva.
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Decálogo a favor de un urbanismo más sostenible... Libro blanco...
2010-07-29 01:00:00
{mosimage}El tradicional debate en toda crisis sobre el cambio de ciclo económico ha dado paso hoy a otro bien distinto, el del cambio de modelo productivo. Un cambio de modelo provocado y exigido por una crisis sistémica, algo que se antoja mucho peor que las habituales crisis cíclicas. Y es que si una crisis cíclica es la antesala de tiempos mejores, de volver a recorrer caminos conocidos, lo de sistémico parece impedir pensar en unos buenos tiempos que vendrán. Tras una crisis sistémica el futuro no parece previsible y, cuando tiene la virulencia de la actual, casi parece que no hay futuro.

Denuncias incentivadas u otra vuelta a las andadas
2010-07-28 01:00:00
{mosimage}La noticia, filtración o lo que sea que apunta a que, para invertir la huelga de “bolis caídos” de la policía de tráfico, se premiará a los agentes que más tiren de talonario, es un verdadero despropósito. Primero, porque si hay un malestar justificado en los funcionarios de la moto, por razones laborales o retributivas, eso no se soluciona a costa de apretar las tuercas a los conductores incautos, sino con una política justa que tenga en cuenta la labor y los sacrificios de dichos empleados públicos. Segundo, porque como ya he escrito más veces, eso de “tolerancia cero” de la noche a la mañana viene a reconocer que, hasta el presente, hubo una amplia dosis de pasotismo perseguidor –lo que no deja de sorprender- y el “ius puniendi” debe ser siempre igual e idéntico para todos sus posibles destinatarios; lo demás es arbitrariedad sin paliativo...

Promesas
2010-07-27 01:00:00
{mosimage}Barruntando vacaciones y con una inmensa galbana por el paralizante calor propio de estas fechas, he empezado a intentar poner orden entre los papeles que acumulo en  casa,  empezando a llenar papeleras. Me aparecen fotocopias de disposiciones aparecidas en BOEs, BOAs, revistas jurídicas y mil papeles acaso bastante inútiles o que no me atrevo del todo a destruir. He de reconocer que no soy capaz de absorber la cantidad de información que se recibe y que quizás debería leer, he tirado la toalla. Ni siquiera me es posible mantener un mínimo orden.

Riesgos consumados, fin de los riesgos...
2010-07-26 01:00:00
{mosimage}Días atrás comentaba la iniciativa del Banco de España en relación con la cobertura de riesgos por parte de las entidades financieras. Pues bien, mediante la Circular 3/2010, de 29 de junio, del Banco de España, a entidades de crédito, de modificación de la Circular 4/2004, de 22 de de diciembre, sobre normas de información financiera pública y reservada, y modelos de estados financieros (BOE de 13 de julio de 2010), el organismo regulador da un decidido paso adelante para tratar de impulsar nuevas prácticas, acaso recuperadas del pasado, de las entidades financieras para la valoración y asunción de riesgos.

Reinventarse
2010-07-23 01:00:00
{mosimage}El mundo se mueve, y no nos espera. Por inercia, tendemos a refugiarnos en aquello tan bucólico de ”cualquier tiempo pasado fue mejor” mientras no alcanzamos a comprender que muchos de los cimientos de nuestro mundo se desmoronan. El presente ya es futuro, y nos empeñamos en observarlo con ojos del pasado. Nosotros, nuestras empresas e instituciones pudieron ser muy válidas para las realidades pasadas, pero muchas de ellas se muestran obsoletas y oxidadas para la realidad de hoy. Los valores se mantienen jóvenes y lozanos, mientras que los instrumentos para alcanzarlos deben mutar en consonancia con una realidad cambiante cuyo destino no alcanzamos a intuir.

Otro modelo. Fiscalidad del urbanismo y haciendas locales
2010-07-22 01:00:00
{mosimage}El urbanismo español hasta hace poco tiempo era un remanso de autocomplacencia. Era una máquina de hacer dinero para el bolsillo de unos pocos, una fuente de recursos que parecía inagotable para financiar políticas públicas y, a la contra, un enorme agujero de carga hipotecaria que acababan asumiendo ciudadanos y empresas, destinatarios finales de los productos inmobiliarios en definitiva. Todo parecía funcionar. Se generaba carga hipotecaria en origen, en los sucesivos pases de suelo, y se colocaba esa carga hipotecaria al final, al adquirente del producto terminado. Todos contentos. Los de los pases de suelo con un dinero más que fácilmente ganado. Los gestores de la urbanización con unos beneficios industriales más que razonables. Los promotores con unos beneficios que nacían a veces del descuento de los incrementos anuales de dos cifras del producto terminado. Los ciudadanos y empresas, a la p...
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Importante reforma de la LCSP
2010-07-21 01:00:00
{mosimage}La ya inminente Ley de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa comunitaria de las dos primeras va a reformar la primera de manera notable, sobre la base jurídica del Derecho europeo y material de dos pilares fundamentales:

¿Son irrelevantes los bailes de cifras?
2010-07-20 01:00:00
{mosimage}Que cada vez que hay una concentración, una huelga, una manifestación o simplemente una cola o una lista de espera, las versiones numéricas difieren profundamente según quien las dé, es una obviedad. Algo con lo que estamos acostumbrados a convivir y que, cuando no se refiere a hechos graves, hasta puede provocarnos una sonrisa. Que los promotores de un paro en una empresa, o en el sector público, digan a los medios que el seguimiento es diez o cien veces superior a lo que dice el empleador, es lo habitual. Que una procesión reivindicativa sea multitudinaria según sus organizadores o muy modesta, según quien se molesta por la misma, es el pan nuestro de cada día. Que las lecturas de la recuperación estival o navideña del empleo se vean con lentes muy distintas que reducen o amplían los guarismos reales, según quien escrute los números, también es algo normal que nos conduce, como vacuna, al escepticismo. Y lo mismo ocurre con las pandemias –ahí está el fiasco feliz de la ...

Ah, bueno, solo se trata de prevaricación administrativa
2010-07-19 01:00:00
{mosimage}El Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha decidido la apertura de la vista oral y la imputación de 14 concejales del Ayuntamiento Torrejón de Ardoz, entre ellos la ex Alcaldesa, al encontrar indicios de que pudieron cometer un delito de prevaricación recogido en el artículo 404 del Código Penal, por lo que se enfrentan a una condena de ocho años de inhabilitación especial para el desempeño de un cargo público, como consecuencia de la aprobación de un convenio urbanístico que supuso la venta de suelo municipal a una empresa por un valor de 3,24 millones de euros, en cuya tramitación el Secretario del Ayuntamiento, según el informe de calificación del fiscal, puso de relieve "la ilegalidad tanto de forma como de fondo del convenio suscrito".
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Cornadas y cinturones
2010-07-16 01:00:00
Normal 0 21 {mosimage}El bienamado Estado Protector, velando por mí,  me obliga a ponerme el cinturón de seguridad cuando circulo, a no sobrepasar los 50 km/h en ciudad (ahora ya en muchas calles 30 km/h), a tener un extintor en la escalera, a no fumar en casi ninguna parte y en fin, me obliga y me prohíbe un montón de cosas. El Estado me quiere, estoy realmente emocionado.

La lucha morosa contra el abuso de la morosidad (II)
2010-07-15 01:00:00
{mosimage}La lectura de la Ley tan combativa como es la que trata de luchar contra la morosidad en las transacciones comerciales es realmente emocionante. ¡Cuánto debemos al legislador que nos facilita estos ejercicios de gimnasia mental con textos llenos de tantas sugerencias!
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La costumbre y las malas costumbres en la administración local
2010-07-14 01:00:00
{mosimage}Cualquier persona con un mínimo de formación jurídica sabe que las fuentes del ordenamiento jurídico son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho, como proclama el art. 1-1 del Código Civil, el cual se ocupa, a lo largo de los apartados del mismo artículo, de matizar el papel de la costumbre en el sistema de fuentes, quedando muy claro, entre otras cosas, que la ley es de aplicación preferente a la costumbre. Esta prelación de la norma escrita sobre la costumbre se acentúa mucho más en el concreto sistema de fuentes del Derecho Administrativo, que es el que en mayor medida nos afecta a los profesionales de la Administración Local , pues incluso cuando nos encontremos con fuentes aplicables de las ramas jurídicas civil, penal, laboral o mercantil, casi siempre será después de atravesar de un modo u otro la puerta del Derecho Administrativo, que será el ...

Podemos II
2010-07-13 01:00:00
{mosimage}El presente comentario es la continuación, dos años después, del artículo “¡Podemos! ” publicado en este blog el 02/07/2008. Y como inicio a este de hoy, diré que si algo ha demostrado la selección española de fútbol (“La Roja”) precisamente durante estos últimos dos años que culminaron de manera épica y brillante el domingo, es que todos podemos ser mejores profesionales y mejores personas, y que ambas cosas están relacionadas…  Y por cierto: esto no tiene nada que ver con que te guste o no el fútbol

La lucha morosa contra el abuso de la morosidad (I)
2010-07-12 01:00:00
{mosimage}Hace unos días apareció en el Boletín oficial del Estado la reforma de la normativa que trata de combatir la morosidad en las operaciones comerciales. Mediante esta nueva Ley 15/2010, de 5 de julio, se ha modificado la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, que ha generado mucha frustración. Y es que los pactos entre las empresas han estirado el calendario para retrasar al máximo los pagos y resulta bochornosa la dilación abusiva que practican muchas Administraciones públicas a la hora de satisfacer sus deudas. Una encuesta de las Cámaras de Comercio realizada el año pasado cifró en más del setenta por ciento los problemas de cobro con las Administraciones públicas, alargándose el retraso medio a más de seis meses. La cuantía de la deuda total con las Administraciones públicas, que algunos periódicos publicaron, ocupaba varios dígitos.
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Fumata blanca
2010-07-09 10:46:00
Normal 0 21 {mosimage}Por fin habemus sentencia sobre el Estatuto Catalán, aunque todavía no sabemos qué dice salvo en aquellos aspectos que nos van filtrando interesadamente. Informan los medios que la sentencia abarca más de mil folios así que la primera impresión es que en realidad todo el mundo va a hablar de ello pero no lo va a leer prácticamente nadie. Un político no lee más de un folio sin que algún acólito asesor le haga un resumen políticamente correcto y adecuadamente enfocado. Es que está muy ocupado gobernando. Por lo tanto, me permitiré poner en duda todo lo que se diga a partir de ahora acerca del texto normativo enjuiciado salvo que hable un profesor constitucionalista que sea neutral.

He vuelto
2010-07-08 01:00:00
{mosimage}Después de un par de meses sin aparecer por este blog de espublico al que tanto me vincula, y una vez cumplidos mis compromisos profesionales y editoriales para el recién terminado curso escolar, me permito irrumpir de nuevo para comentar alguno de los temas más candentes que afectan a la Administración Pública Local, intentando por supuesto no caer en repeticiones de lo ya expuesto admirablemente por mis compañeros de pluma en este periodo, sobre todo por lo que respecta al desafortunado Real Decreto Ley de marras.

¿Quiénes son los mercados?
2010-07-07 01:00:00
{mosimage}Un experto económico comentaba en una radio que los mercados reaccionan muy bien cuando los gobiernos adoptan medidas restrictivas sobre las clases sociales más desfavorecidas, pero que reaccionaban muy mal cuando tales medidas afectan a las clases sociales más privilegiadas. 

Nuevas formas de gestión de los servicios públicos locales: fundaciones del
2010-07-06 01:00:00
{mosimage}El origen de la Administración Pública que nace en la Revolución francesa, es el continuo proceso de personificación de la Administración, y su exclusiva sujeción a un marco normativo propio, el llamado Derecho Administrativo; así la actividad administrativa y en consecuencia la prestación de los servicios públicos, se sujetan a las normas públicas, y por lo tanto, a los beneficios (derechos y garantías) y sus posibles defectos (ineficacia).

Reivindicando
2010-07-02 01:00:00
{mosimage}He tenido la oportunidad de asistir una vez más a la Asamblea del Colego de la Provincia de Zaragoza y, no será esto una crónica de la misma, hecho que sería de un tedio insoportable. De eso ya se ocupará a efectos oficiales  el Secretario del Colegio que levantará el acta correspondiente. Sólo tengo interés en transmitir esas impresiones que a uno le quedan y que siempre quedan como flotando, al menos en mi caso. Como impresión que es, no deja de ser una mera percepción subjetiva y no es la verdad absoluta. Cada uno interpreta la realidad en un momento determinado en función de multitud de factores. Los hechos son los mismos, las impresiones, infinitas.

El poder no debe desviarse
2010-06-30 01:00:00
{mosimage}Es poderoso el poder municipal. Son sus potestades notables. Entre todas sobresale, lógicamente, la potestad normativa con su impronta de establecer nuevas obligaciones y de configurar derechos. De ahí que haya de ajustarse con rigor a unas pautas y no sobrepasar ciertos límites; ha de ejercerse con suficiente razonabilidad y siempre dirigida al interés público y común. Pero la cercanía y el conocimiento exacto de las situaciones puede ensombrecer esa visión del interés general y encaminar esas potestades hacia otros objetivos. (¡Para que luego se canten tantos beneficios de la descentralización!)

Diputaciones: ¿Si o no?
2010-06-29 01:00:00
{mosimage}La polémica en torno a las diputaciones provinciales se ha desatado a raíz de unas declaraciones ministeriales acerca de la (in) conveniencia de su mantenimiento en el pasisaje de las Administraciones públicas españolas.

Café para todos
2010-06-28 01:00:00
{mosimage}Ahora resulta que café para todos. Los Ayuntamientitos somos los hermanos pobres que nos vemos abocados a la miseria y a apretarnos el cinturón aun más (aunque no el de castidad porque nos siguen dando por todas partes). Da lo mismo haber administrado bien, haber gastado sólo cuando teníamos y hasta allá donde podíamos, haber sujetado los gastos corrientes durante muchos años, haber tenido unas nóminas contenidas y a veces esqueléticas, no haberse endeudado nada o casi nada. Sí, da lo mismo. Ahora viene el tío Paco con las rebajas y el trato pasa a ser el mismo para todos.
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Huelga General for ever
2010-06-25 01:00:00
{mosimage}Ahora que arrecian las críticas contra las organizaciones sindicales, debemos reconocer públicamente el importantísimo papel que han representado durante nuestra reciente democracia. No comparto la opinión de quienes las consideran un problema; más bien tiendo a pensar que son parte de la solución. Una vez dicho esto, como cualquier otra organización, tienen sus aciertos y sus errores, y últimamente, la verdad, no han estado muy afortunadas. Tampoco las organizaciones empresariales, todo sea dicho. En estos momentos de gravísima postración de nuestra economía, nuestro empleo y nuestro estado de ánimo colectivo, les rogamos hace dos años que llegaran a un acuerdo para reformar nuestro mercado laboral. Era evidente que el que teníamos no marchaba bien, y que precisaba ajustes para competir en un mundo que se mueve y que no nos espera. Pero ni unos ni otros han estado a la altura...
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Sobre los límites al uso de los ordenadores públicos
2010-06-22 01:00:00
{mosimage}Sabido es que la maquinaria informática que los funcionarios manejamos para desenvolver nuestro trabajo no es nuestra, sino de titularidad pública, por más que se nos asigne un PC y hasta podamos disfrutar de claves personales e intransferibles. Pero tal obviedad no solventa los problemas generados por el uso diario, activo (entrada a la red) o pasivo (recepción de mensajes), por parte de los empleados públicos. Y añado: y las autoridades a quienes un poder público les habilita y sufraga un equipo ofimático. El uso de bienes públicos con fines privados no es novedad traída por la revolución tecnológica y muchos han sido y son los casos del uso doméstico del coche oficial o de la utilización de subordinados para hacer recados particulares. Más modernamente, saltan con frecuencia a los noticiarios las facturas escandalosas de telefonía de algunos supuestos servidor...

Objetivo cumplido
2010-06-18 20:23:00
{mosimage}Objetivo cumplido, sólo por el momento. Por fin, hemos podido en mi pueblo con los planes que las generosas administraciones nos han puesto delante de la mesa en esta última temporada para salir de la crisis.  Hemos preparado estos últimos tiempos el FEIL09, el FEESL10, el PIEL, el POS, el PODR, el PIDL, las AAP, el PAS, el PES, el PLUD, el PCER (bueno no, a este no entramos), la AGENDA21Local y algún otro que me olvido.

Logroño acogerá unas Jornadas sobre La Marca como identidad de los pueblos:
2010-06-18 13:18:00
{mosimage}La Federación Riojana de Municipios y Provincias y ELZABURU, firma de abogados y agentes de la Propiedad Industrial, organizan, con colaboración del Departamento de Administraciones Públicas y Política Local del Gobierno de la Rioja, Mosaiq y esPublico, una Jornada titulada “La marca como identidad de los pueblos:<<un pueblo, una marca>>”. El acto, que tendrá lugar el 23 de junio en el Salón de Actos de la Escuela de Administración Pública en Logroño, pertenece al proyecto en que ELZABURU y las distintas Federaciones de Municipios y Provincias vienen trabajando para evaluar la situación de los derechos de Propiedad Intelectual de cada Ayuntamiento y posterior registro de la marca.{mosimage}{mosimage}
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Una auditoría pública convertida en ilusión
2010-06-14 08:26:00
{mosimage}Cuando se trata de contar, el comienzo debe apelar a la frase clásica del cuento: Había una vez una auditoría que gozaba de la confianza y la credibilidad, hasta que llegó el presente con su globalidad ensanchando la percepción en la ciudadanía que la auditoría y su institucionalidad no están dispuestas o son incapaces de reestructurar el modelo de control y fiscalización. Y la nostalgia y el temor ha invadido a los auditores al revelar la Tercera encuesta global de la profesión realizada por la International Federation of Accountants (IFAC) que a sus miembros les  inquieta, la protección de la reputación de la auditoría como el asunto más importante para la profesión. Por esto no es casual que la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) haya celebrado los días 26 y 27 de mayo de 2010, en Viena, conferencia acerc...

Horizonte: reforma de la contratación pública (y II)
2010-06-11 01:00:00
{mosimage}El Informe, especialmente en su “exposición de motivos” (que suele ser la parte mejor escrita de este tipo de documentos europeos), subraya algunos aspectos críticos que muchos han denunciado pero que cobran especial importancia cuando quien firma es el Parlamento europeo.

Representación y Defensa en Juicio de los Ayuntamientos (II)
2010-06-11 01:00:00
{mosimage}En la primera parte de este artículo me refería a las dudas que siempre he tenido sobre la necesidad de recurrir a letrados externos para la representación y defensa en juicio de los Ayuntamientos,  y al hecho de que, en mi opinión se abusa de su contratación, con la consabida repercusión de altos costes, obviando otras posibilidades que ofrece el sistema, que parecen abandonadas por falta de conocimiento, por las dificultades que presentan en algunos casos o por la errónea idea de ser de inferior calidad, a las que me referiré más adelante.