El blog de esPublico

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Temperaturas oficiales
2008-01-22 21:21:00
{mosimage}El siempre bienintencionado Gobierno decidió en este curso de gracia que la temperatura de las instalaciones oficinescas de la administración central (de esta ya va quedando poca) no sobrepasasen en ningún caso los veinticuatro grados; ya se sabe, estamos con todo lo del cambio climático seriamente preocupados y nuestro ente rector central quiso dar ejemplo- No sin antes anunciar mediáticamente, a bombo y platillo, la medida en todos los telediarios. Sabemos por otra parte, que en realidad lo importante del caso es simplemente aparecer en la prensa dejando caer nuestra gran concienciación social hacia las medidas correctoras, que impidan la definitiva debacle cósmica, hay que empezar por algo y un grano no hace granero…

Recordado Joaquín
2008-01-21 21:25:00
{mosimage}Era una persona esencialmente tranquila, un funcionario atípico para un pueblo de casi seiscientos habitantes, quizás ya entonces un anacronismo rural. Perdido en un pueblo de la estepa aragonesa, al que amaba irremediablemente, Joaquín era una persona, sin necesidad de más adjetivos, buena, servicial pero nunca servil. Yo, un pardillo recién llegado de la ciudad y con una oposición recién aprobada pero sin conocer la realidad en absoluto, tuve entonces la fortuna de trabajar con él, auxiliar administrativo de un ayuntamiento casi sin recursos y  olvidado a su suerte.
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Los "Pequeños Municipios" de Colombia
2008-01-18 10:20:00
{mosimage}Recientemente pude leer en una publicación digital un interesante artículo sobre la Administración Electrónica en Colombia , que señalaba que los Municipios en línea ya son una realidad allí.

De la autonomía local y la participación ciudadana
2008-01-16 09:28:00
{mosimage}Hace unos días leí en la página de la Federación de Asociaciones de Vecin@s de Valladolid que Izquierda Unida había presentado una moción para que el Ayuntamiento creara una Oficina Municipal de Información y Participación Urbanística de la ciudad, basada en la idea de que los ayuntamientos son cauces de participación ciudadana, tal y como establece el artículo 1 de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local .

Derecho a la vivienda, urbanismo y otras cosas
2008-01-15 13:27:00
{mosimage}Inicio hoy mi andadura en este blog con cierto ánimo trasgresor. Y es que si la propuesta y la respuesta de colaboración con esPublico se referían al urbanismo hoy voy a escribir también sobre el derecho a la vivienda. Porque ¿Dónde acaba lo urbanístico y empieza lo inmobiliario? ¿Hay vivienda sin urbanismo? Lo cierto es que, al margen de las medidas de fomento al promotor, adquirente o arrendatario de vivienda incorporadas en los clásicos planes de vivienda, cualquier política de vivienda empieza hoy con políticas urbanísticas. Y es que sin suelo no hay vivienda y, obviamente, si por un camino, el del destino del suelo a vivienda libre, hay mucho a ganar (o lo había, quizá ahora las cosas han cambiado) difícilmente se recorrerá de forma voluntaria otro.
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Control de la gestión pública
2008-01-14 23:16:00
{mosimage}A propósito de la aportación del Profesor Sosa en el blog sobre el proyecto de Sarkozy de evaluar a sus ministros a través de una empresa privada, he de decir que a mí también me resultó ciertamente chocante la noticia cuando la leí, tanto que me permití recortar la noticia y guardarla (Heraldo de 4 de enero). Creo que el Presidente francés está adoptando medidas quizás populistas o efectistas, decisiones de cara a la galería, pero en todo caso sorprendentes, y no necesariamente en mi opinión perjudiciales para el sistema. A veces las soluciones imaginativas son adecuadas para un progreso que a veces queda anquilosado por las propias estructuras administrativas.Creo, como dice el Profesor Sosa, que quizás no se ha meditado lo suficiente la medida, quizás, como dice sea una mera “ocurrencia”, pero abogo al mismo tiempo para que se produzca una meditació...
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Tibia Condena
2008-01-11 16:06:00
{mosimage}Me limitaré a transcribir la noticia de una agencia informativa sobre un caso real y muy reciente. Eso sí, omitiendo fechas, nombres y toponímicos para evitar en lo posible la identificación de tiempos, lugares y personajes, aunque no debiera porque la corrupción demostrada, como es el caso –cualquiera que sea su naturaleza-, habría que airearla sin ambages en todos los ámbitos para cortarle el paso.Solamente al final formularé algunas preguntas y recapitularé sobre ciertos aspectos.

Empresas que Controlan Gobiernos
2008-01-10 10:55:00
{mosimage}La decisión del presidente francés de adjudicar a una empresa privada el control de los objetivos a cumplir por los ministros que forman parte de su Gobierno no puede dejar indiferentes a quienes nos dedicamos a meditar acerca de las estructuras de poder y las organizaciones políticas. Me parece que se trata de una medida de grueso calado que pone en cuestión muchas de las enseñanzas que hemos recibido y sobre las cuales vivimos -de una forma crítica- pero conscientes de ser las mejores inventadas hasta ahora por el ingenio humano.   

Codificando vía formulario
2008-01-09 21:17:00
{mosimage}No citaré ni situaciones ni asuntos concretos, pero sí deseo hacer grafoterapia para expulsar demonios. Y es que recientemente me (nos) ha ocurrido que estábamos tramitando un expediente ciertamente algo complicado ante otra administración territorial y a los pocos días de haber presentado todos los ‘papeles’, recibimos una llamada de un amable funcionario indicándonos que era imposible tramitar el asunto si no rectificábamos un detalle de la documentación enviada. Alarmados por la situación, que aparte de habernos supuesto un esfuerzo de trabajo, tiempo e imaginación considerables, suponía una pérdida económica importante, intentamos desentrañar los arcanos y misterios que nos llevaban ante tan lamentable situación, no sin antes ser objeto de ciertos retintines y risitas por parte del funcionario que llamaba.

Acciones formativas para empleados públicos
2008-01-08 09:00:00
{mosimage}Ayer se podía leer en el Diario Sur que el Ayuntamiento de Melilla en colaboración con los sindicatos UGT, Comisiones Obreras y Csi-Csif, va a organizar a lo largo del año 2008, a parte de los del Ministerio de Administraciones Públicas,  más de 70 cursos para formar a los funcionarios, de los cuales casi 30 son financiados con fondos propios de la Administración Local.
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�mbito temporal de aplicación de las Ordenanzas Fiscales
2008-01-04 10:06:00
{mosimage}Hoy se podía leer en la edición digital del Diario de León la noticia de que el Juez que lleva el caso de la subida de tributos municipales en Salamanca, ha archivado la denuncia formulada por el PSOE que acusaba al PP de haber falseado la fecha de publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de las Ordenanzas Fiscales.
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Modificación de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica
2008-01-03 09:38:00
{mosimage}El pasado sábado 29 de diciembre de 2007, salió publicada en el BOE la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información por la que se modifican principalmente la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico, y la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica.
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Lo más visitado del año 2007
2008-01-02 09:52:00
{mosimage}Como es frecuente en estos días y evocando la famosa canción del desaparecido grupo Mecano "Un año más" hacemos el balance de lo bueno y malo; para ello, hemos elaborado un resumen de lo que ha sido el top ten de las visitas a lo largo de nuestro primer año de vida en la blogosfera pública.

Jornadas de Contratación Pública
2007-12-28 08:21:00
{mosimage}Los próximos días 23 y 31 de enero y 5 de febrero, esPublico organiza en Zaragoza unas Jornadas sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público. La inscripción podrá realizarse hasta el próximo día 16 de enero y puede hacerse por teléfono en los números 902 194 079 y 976 300 110 o descargando el formulario que está en esta página y enviándolo por fax al número 976 332 559.

Libertad y mandato imperativo
2007-12-27 19:01:00
{mosimage}Asistimos estos días en nuestro Parlamento a la actividad frenética típica de quien tiene mucho que hacer y ve que no le da tiempo. Los Señores Diputados ultiman sus tareas antes de irse de vacaciones y de hecho, antes de fin de año suelen salir varias leyes, el BOE de los tres días finales del año suele venir ‘cargado’.Si bien siempre me ha parecido que si bien el sistema parlamentario es teóricamente el súmmum de la democracia y que tiene sus ventajas ya que permite establecer un sistema organizado en el que unos hablan y otros escuchan, creo que en el fondo el sistema hace que todo está demasiado controlado la nomenklatura o la oligarquía de cada partido.
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El Derecho Administrativo Gusta de los Cadáveres
2007-12-26 10:30:00
{mosimage}Un Ayuntamiento del norte de España, capital de provincia, revela que tiene deudas por importe de casi trescientos millones de euros, una cifra que solo podría yo traducir a pesetas si me tomara previamente una pastilla antimareo.
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"La demolición es tan buena como la lluvia"
2007-12-21 09:48:00
{mosimage}El pasado 15 de noviembre la Guardia Civil organizó las III Jornadas "Naturaleza y Medio Ambiente", en las que intervino el Fiscal de Medio Ambiente del Tribunal Supremo con la ponencia "Las Fiscalías de Medio Ambiente, retos y futuro". Lo más destacable de la intervención fue la respuesta a la pregunta planteada por el Presidente de la asociación ecologista Arca, por la que Antonio Vercher afirmó que "las sentencias de demolición hay que ejecutarlas, aunque no haya tradición".
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Asociaciones para la prestación de los servicios de Policía Local
2007-12-20 09:22:00
{mosimage}El día 14 de diciembre pasado el BOE nos ha sorprendido con la publicación de la Ley Orgánica 16/2007 de 13 de diciembre, complementaria de la Ley para el desarrollo sostenible del medio rural. Una breve Ley, de rango orgánico porque modifica la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (2/1986, de 13 de marzo) y que complementa la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, una ley tipo brindis-al-sol, llena de buenas y sanas intenciones (nada más que eso, intenciones) que hace recaer todo el peso de su efectividad de la elaboración de un "Programa de Desarrollo Rural Sostenible", un instrumento que aun no se sabe muy bien de qué se trata pero que señala la Ley que "se configura como el instrumento principal para la planificación de la acción de la Administración General del Estado en relación con el medio rural". Se debe ...
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La Presidencia en las Comisiones Informativas: STS de 24 de Septiembre de 2
2007-12-19 11:21:00
{mosimage}La Sentencia del TS de 24 de septiembre de 2007 afirma que la Presidencia de las Comisiones Informativas Especiales que las normas atribuyen al Alcalde, forma parte del núcleo de condiciones relativas al ejercicio del cargo que la Constitución protege y cuyo ejercicio debe asegurarse al titular del mismo. Dicha Presidencia no debe ser objeto de votación por los integrantes del Pleno del Ayuntamiento (aunque así se haya acordado en Pleno), lesionándose, en caso contrario, el derecho fundamental a ejercer su cargo público de Alcalde en las condiciones establecidas por la ley. La presidencia de los órganos municipales forma parte del contenido del cargo del Alcalde, y por tanto la presidencia de las Comisiones forma parte del núcleo de atribuciones que caracterizan su posición. La convicción de los miembros de la corporación de que estaban haciendo bien las cosas parte de la falsa creencia totalmente...

Buitres
2007-12-18 20:16:00
{mosimage}Nuestros gestores medioambientales a veces toman decisiones que denotan contradicciones flagrantes. Hace un tiempo un periódico aragonés informaba (Heraldo de Aragón de 4 de junio de 2007) que un determinado Sindicato Agrario iba a denunciar al Gobierno de Aragón ante Bruselas “por los ataques de los buitres. El sindicato agrario señaló que el Gobierno aragonés no cuida del hábitat de las aves ni procura su alimento, como obliga la Unión Europea en sus directivas….” (79/409) Ilustró la noticia con una foto de un buitre que contempla el valle desde un risco. Bueno, si se lee la Directiva, ésta no emplea la palabra “alimento”. Sí dice (art. 2) que “Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para mantener o adaptar las poblaciones de todas las especies de aves contempladas en el artículo 1 en un nivel que corresponda en particul...

Consejo Asesor para la Administración Electrónica
2007-12-17 08:25:00
{mosimage}El pasado 3 de diciembre se celebró la reunión del órgano constituido en abril de 2006 y compuesto por expertos de prestigio en distintos ámbitos tecnológicos, el cual asesora al Ministerio de Administraciones Públicas en el diseño y puesta en marcha de medidas que contribuyen a impulsar la Administración Electrónica. Dicha reunión fue presidida por la Ministra, que destacó el esfuerzo económico realizado por el Gobierno en las partidas que se destinan a la implantación de nuevas tecnologías en la Administración pública, que en 2007 fueron de 1.800.000.000 €  y han pasado a 2.021.000.000 en 2008.
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El soberanismo local
2007-12-14 10:08:00
{mosimage}Hace pocos días, hemos celebrado un nuevo aniversario de la Constitución española de 1978. Una Constitución que ha durado, en mi opinión, mucho más de lo esperado, dados los principios de que partía: nada más y nada menos que corregir en términos radicales los supuestos sobre los que se había fundado el estado liberal decimonónico que inspirado en el principio de igualdad  se sirvió del centralismo para crear una misma legislación y una misma administración para todo los españoles.
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Controles y aplicación de las normas
2007-12-13 21:08:00
{mosimage}A propósito de las opiniones de D. Francisco Sosa Wagner, creo que añadiré que cuando se han hecho reformas locales no se ha tenido en cuenta nunca la opinión de los funcionarios locales. Probablemente si se preguntase a los mismos antes de adoptar soluciones legislativas, se tendrían en cuenta aspectos que evidentemente se obvian, bien -siendo ingenuo- por desconocimiento o bien porque así interesa. Por otra parte he de decir que no deberíamos tener una visión tan pesimista de la administración local, la corrupción en esos niveles no está generalizada, al menos por lo que mi experiencia me dice, lo cual no deja casi de ser un milagro. Y se tiende a emplear el método de coger el todo por la parte sin demasiados motivos. Aunque como dice el Profesor Sosa, con la supresión de controles se favorece el clientelismo y el caciquismo.

El procedimiento administrativo y los boletines oficiales
2007-12-12 19:53:00
{mosimage}El procedimiento administrativo, a pesar de lo que muchos piensan, no es una carrera de obstáculos colocados para fastidiar al ciudadano, molestarle o impedirle cosas. Es un pilar del estado de derecho, básicamente es una garantía jurídica que tiene el ciudadano frente a una posible actuación arbitraria de la administración. Es un método legal previamente establecido que pretende determinar una metodología de acción administrativa frente a las distintas situaciones que se van creando, ya que si los escenarios no siempre son iguales, no pueden serlo, los procedimientos o los principios procedimentales de resolución de problemas y de toma de decisiones, sí deben serlo. Principios como la participación de los interesados mediante notificaciones y audiencia previa, los informes preceptivos, identificación de funcionarios, no presentación de documentos que la administraci&oacu...

Penalistas y Ayuntamientos
2007-12-11 08:55:00
{mosimage}Por fin empezamos a enterarnos de lo que significa y del riesgo que supone acabar frívolamente con la independencia de secretarios e interventores en la Administración local española. Porque es el caso que más de doscientos penalistas -catedráticos, magistrados, fiscales ...- han analizado la corrupción urbanística en un documento explosivo que tiene gran interés para las Corporaciones locales. Piden “mano dura” y que el Gobierno “no vacile” a la hora de disolver ayuntamientos corruptos. Esta posibilidad, como sabemos está contemplada en la ley 7/85, en concreto, en su artículo 61, a cuyo amparo se aprobó el Decreto de 7 de abril de 2006 que afectó al Ayuntamiento de Marbella. Medida acertada, pero ... ¡lo que tardó en llegar! Datos sobre lo que ocurría en Marbella eran de todos conocidos, excepto al parecer de las autoridades (in)competentes...

Jornada sobre la nueva Ley del Suelo (Ley 8/2007)
2007-12-10 09:21:00
{mosimage}El próximo día 14 va a tener lugar una Jornada sobre la nueva Ley del Suelo en el Palacio de Congresos de Torremolinos, cuya inscripción es gratuita y puede realizarse a través de la página de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental. En la Jornada intervendrán principalmente: por parte del Ministerio de Vivienda, la Subdirectora General de Política de Suelo (D.ª Dolores Aguado Fernández) y por parte de la Administración Local, el Secretario General del Ayuntamiento de Málaga (D. Venancio Gutiérrez Colomina).
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Síndrome de Ulises
2007-12-05 22:53:00
{mosimage}Habitualmente se está tratando el problema de la inmigración en España desde el aspecto del posible problema social que se puede crear a los ciudadanos originarios del país receptor y los sentimientos encontrados que en algunas ocasiones provocan en éstos. Y así, la tendencia natural es mirar con recelo al que viene, quizás por el miedo de perder el estatus propio. Al margen del problema de integración social y económico, me interesa ahora reflexionar brevemente sobre el fenómeno migratorio desde el punto de vista del que llega, del inmigrante que se enfrenta a pecho descubierto con una nueva sociedad desconocida, civilizada, sí, porque dispone de servicios públicos y oportunidades impensables en su país natal, pero de algún modo agresiva también.

esPublico regala a sus clientes la nueva Agenda 2008
2007-12-05 10:29:00
Los clientes de esPublico, como en años precedentes, ya pueden solicitar la nueva Agenda 2008 , llamando al 902 194 079.Este año, la agenda incorpora una guía del nuevo Estatuto Básico del Empleado Público.
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Aspiraciones de la comunidad vecinal y subvenciones
2007-12-03 19:59:00
{mosimage}Finales del mes de noviembre, inicios de diciembre. Qué agobio, cuánto papel por delante. Horror, terminan plazos de las subvenciones que, paciente pero con firmeza, con constancia militar y llamando a todas las puertas que correspondían, el buen Alcalde ha ido recabando de las distintas instancias territoriales y/o funcionales. Mi colega del municipio vecino, ése que me cuenta historias y que se agobia tanto a veces, me cuenta que el año no ha ido mal, la cosecha ha sido de aproximadamente 28 subvenciones distintas, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada una de las convocatorias. Subvenciones desde 500 € la menor hasta 90.000 € la más elevada. Los procedimientos, lejos de simplificarse, se han complicado. No ha sumado las cantidades obtenidas, pero sabe que la recolección ha sido bastante, cualquier día de éstos lo hará, hay que, en su caso, tener argumentos-fuerza por si alguien le dic...

La Subasta Electrónica en la Ley 30/2007, 30 octubre (IV). Conclusiones
2007-11-30 08:01:00
{mosimage}Como bien dije al principio, para entender esta modernización de la Administración, debemos partir de la base del principio constitucional de eficacia (regulado en el art. 103 CE), resultando legítima y más que probable necesaria la configuración de una nueva Administración. Una Administración que esté a la altura de los tiempos en que actúa, lo que conlleva que tenga que promover, en beneficio de los ciudadanos, el uso de las comunicaciones electrónicas.