El blog de esPublico

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El amor en los tiempos de gripe
2009-08-23 09:49:00
{mosimage}En otra ocasión escribí sobre los hábitos higiénicos que tienden a extremarse ante la amenaza real de una epidemia –ahora la gripe A-, pero se relajan en situaciones de supuesta normalidad. Y digo supuesta porque todos los años los virus estacionales se llevan por delante a un buen número de personas por más que se quiera explicar que los fallecidos pertenecen a grupos de riesgo por la edad, por otras enfermedades o por un debilitamiento de defensas. Es cierto que los poderes públicos alertan y facilitan la vacunación anual de estos colectivos propensos; no siempre con excesivo éxito porque, como es sabido, no hay dos cepas iguales y en cada ejercicio la gripe, por ejemplo, se manifiesta de forma diversa, porque los diablos que nos infectan están en continua mutación. Además, aunque sea una minoría, la reacción a la vacuna no es un hecho irrelevante estad&iac...
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Vacaciones. Qué bien.
2009-08-13 18:55:00
{mosimage}Me había propuesto hacer unos someros comentarios acerca del período vacacional y sus consecuencias y me encuentro con que, cuando ya tenía unas notas, el inestimable colega Jesús Santos ha escrito sobre el tema, incluso con el mismo título que yo había endilgado a esta humilde aportación. Pero puesto que mi enfoque es completamente distinto, no quiero dejar de compartir algunas impresiones administrativo-vacacionales con los que tienen la paciencia de asomarse a este blog.

Cerrado por vacaciones
2009-08-11 08:55:00
{mosimage}Bueno ha llegado ese momento tan esperado de las vacaciones, así que me despido hasta dentro de un mes aproximadamente, porque, después de unos cuantos años de profesión, he optado por agotar casi completamente el período vacacional de una sola vez en lugar de disfrutarlo en breves lapsos de tiempo que, en realidad, no me sabían a nada; pero era más joven e ingenuo y consideraba que mis responsabilidades no me permitían dejar abandonado el Ayuntamiento durante un paréntesis tan largo.
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El coste de los servicios
2009-08-07 23:27:00
{mosimage}Recientemente se acercó una señora a las oficinas municipales y, aprovechando una gestión que debía hacer, aprovechó para quejarse verbalmente al funcionario que la atendió de que el servicio veraniego de ludoteca que el Ayuntamiento organiza en para los niños en los meses de julio y agosto era muy caro. Se le explicó que ciertamente no tenía razón, puesto que el precio que se cobraba no ascendía ni a una cuarta parte del coste real del servicio, a lo que contestó que en el pueblo de al lado costaba menos que en el nuestro.

Malos tiempos para los regalos de empresa sea por cortesía sea por navidad
2009-08-06 07:56:00
{mosimage}El contenido del auto recientemente dictado por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de Valencia, en relación con el caso GURTEL, está suscitando una enorme polémica en todos los foros políticos, periodísticos y ciudadanos, en general, sobre el acierto o no del pronunciamiento judicial que ha recaído por lo que sería oportuno hacer un análisis lo mas objetivo posible desde un punto de vista estrictamente jurídico del artículo 426 de nuestro Código Penal pero de una manera sosegada, sistemática y libre de cualquier atisbo o subjetividad particular, política o partidista.-
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Instalaciones Fotovoltaicas y Edificios Municipales: Precisiones
2009-08-05 07:51:00
{mosimage}La expansión del negocio de las instalaciones fotovoltaicas, todo ello bendecido por los principios del desarrollo sostenible y la eficiencia energética (y con importantes subvenciones), ha llegado también a los Ayuntamientos. Seguro que todos tenemos noticia de solicitudes de particulares que pretenden la implantación de estas estructuras en edificios municipales (colegios, centros culturales, centros deportivos, etc.), en sus cubiertas fundamentalmente, para la producción de energía eléctrica que vierte a la red. No es sólo un tema de carácter patrimonial. Aquí concurren múltiples normativas: sectorial, fiscal, de fomento, etc. La urbanística también. Por supuesto, su implantación en suelo rústico es un tema a considerar aparte.

Atención personalizada verbal
2009-07-30 08:11:00
{mosimage}Desde que comencé a ejercer como secretario-interventor, hace ya bastante tiempo, vengo librando una batalla perdida contra esa mala costumbre de atender personalmente a los vecinos y público en general, porque además de no encontrar en qué parte de nuestro régimen jurídico se encuentran estas funciones de asesoramiento directo que, en muchas ocasiones, no tienen nada que ver con la actividad municipal, en mi opinión son contraproducentes.

¿Todos Funcionarios?
2009-07-29 07:40:00
{mosimage} La severa crisis económica que padecemos ha acentuado la propensión española a opositar. Si tradicionalmente una mayoría de universitarios afirmaban en las encuestas preferir la administración pública frente a la empresa, podemos figurarnos la respuesta que se obtendría en estos instantes en caso de repetir las preguntas. El grito casi unánime sería: ¡Todos funcionarios! La sabiduría difusa de las familias ya está trabajando el hígado a los jóvenes, con consejos de buscar la seguridad sobre cualquier otro principio. Desgraciadamente, todos tenemos delante ejemplos de osados que se metieron en negocios y ahora están arruinados, o trabajadores de la privada que disfrutaron de altos sueldos en el boom, y que ahora están en el paro. Nadie se acuerda de las bonanzas, cuando los de la privada ganaban más que los de la pública. Ahora, parece que todos...

Far West
2009-07-28 09:38:00
{mosimage}Vivir en un pueblo pequeño de la periferia de una gran ciudad española es como vivir en el Far West , en aquellos pueblos donde aun no había sheriff y en el que cada ciudadano se cuidaba de sí mismo. Claro que los americanos con la segunda enmienda tienen el constitucional derecho de portar armas, cosa probablemente por suerte, no ocurre en Hispania Interior.

Tres perlas del gobierno de los jueces
2009-07-27 07:44:00
{mosimage}Soy de los que piensan –y así lo he escrito multitud de veces- que el Consejo General del Poder Judicial no es la pieza de la que más orgullosos puedan sentirse los padres de la Constitución. Ni los ideólogos que importaron de allá y de acullá las formas de gobierno de la magistratura ni, en fin, los partidos políticos, comenzando por la benemérita UCD, que apoyaron el asunto.
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De la Insoportable Rigidez del Ser
2009-07-24 08:04:00
{mosimage}Todas las normas son absolutamente interpretables. Con la misma norma, puedes decir hoy A, y mañana tal vez B. El problema que tenemos, y lo tenemos todos, es que puede que seas muy rígido aplicando las normas. Creo que nos suena bastante esta canción. Lo cierto es que reina la convicción de que la resolución de los distintos casos que se presentan, y nos referiremos aquí a la Administración Local, que como Administración que es se ha de regir por el principio de legalidad, dependen en gran medida de la persona concreta que los haya de solventar. Se trata de la resolución de problemas jurídicos utilizando parámetros jurídicos, por lo que la solución debe ser jurídica. Pero el resultado final parece que es la arbitrariedad más absoluta.

Crisis y colaboración público-privada.
2009-07-22 13:03:00
{mosimage}Analizada la realidad de dos fenómenos tremendamente actuales en la Administración Local, creemos que es el momento de relacionarlos a través de algunas reflexiones en torno al presente-futuro de la situación de crisis financiera local y del instrumento in crescendo de la colaboración público-privada.
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Acerca de la Convocatoria Catalana de Habilitados Estatales
2009-07-20 09:32:00
{mosimage}Una colaboradora anónima nos ha enviado la respuesta que ha dado el Defensor del Pueblo acerca de la exigencia del idioma catalán, como requisito excluyente, en una convocatoria para el acceso a la función pública como funcionario de carrera con habilitación de carácter estatal según oferta de empleo público de 2009 de la Generalidad de Cataluña: «En este sentido, se debe tener en cuenta que el Estatuto Básico del Empleado Público establece una nueva regulación del régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter estatal, que, entre otros aspectos, atribuye a las comunidades autónomas la competencia para la selección de estos funcionarios, derogando de forma expresa la regulación contenida en la Ley 7/1985, Y en el Real Decreto legislativo 78/1986, sobre funcionarios de Administraci&o...

¿Negociar yo?
2009-07-17 09:09:00
{mosimage}Con ese título se desarrolló una jornada el pasado día 12 de junio, viernes, en el Ayuntamiento de Benaguacil. Éramos un reducido grupo que pudimos disfrutar aprendiendo o si se quiere, aprender disfrutando. La documentación cuidada, breve y... para ponerla en práctica, para empezar ese mismo día; el ponente con experiencia, y elegido con acierto, nos hizo introducirnos en la temática antes de llevar una hora hablando. En definitiva, un acierto la elección del tema de la jornada y su desarrollo. ¿Como no habíamos caído antes en que había unas reglas tan sencillas para negociar ?...¡¡¡procuraré ponerla en práctica¡¡¡. Gracias a la Fundación Espúblico.

Reinos de España y Comunidades Autónomas; un Peligroso Viaje al Pasado
2009-07-15 08:18:00
{mosimage}Navegando en nuestra historia de España, desde la invasión musulmana allá por el año 711 hasta el descubrimiento de América allá por el año 1492 y la unificación alcanzada por los Reyes Católicos, contemplamos un país fragmentado y dividido a lo largo de casi ocho siglos con la existencia de numerosos Reinos tales como el Reino de Asturias, de Navarra, de Aragón, de Castilla, de León, de Galicia, con sus respectivos monarcas, con sus ejércitos propios, con sus correspondientes Leyes, costumbres y fueros.-
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La paja en el ojo ajeno
2009-07-14 08:06:00
{mosimage}En estos tiempos de crisis en los que parece haberse puesto de moda cargar contra el colectivo funcionarial y que arroja titulares de prensa como “Ni funcionarios ni precarios” (El País 09.06.09), me gustaría hacerme eco del artículo de D. Luis Felipe Ragel, catedrático de derecho civil de la Universidad de Cádiz, titulado “Tiro al funcionario”, publicado en el Diario de Cádiz de 11 de mayo de 2009, del que he tenido noticia en la web de la Diputación de Toledo, gracias al inconmensurable trabajo de D. Juan Granados.

Los Malos de la Película
2009-07-13 09:12:00
{mosimage} Las sociedades humanas, así como las políticas que las gobiernan, precisan de un enemigo frente al que posicionarse. El miedo al “malo” une la sociedad, permite políticas integradoras internas y, sobre todo, refuerza el papel de protectores de los mandamases. Si no existiera un enemigo peligroso tendríamos que crearlo, repiten con cínica sabiduría los más viejos paseantes de Cortes. Y así funcionamos desde los albores de la humanidad. No hay más reconfortante que sentirse el “bueno” frente al “malo” exterior. Nosotros defendemos la justicia frente a los que quieren abusar de ella.

Dificultades de acceso a la vivienda en Andalucía.
2009-07-07 07:21:00
{mosimage}¿Realmente existe intervención de los poderes públicos en el mercado del suelo?. La Constitución Española establece en su artículo 47 el derecho al disfrute de una vivienda digna y adecuada, siendo los poderes públicos los responsables de promover las condiciones necesarias y de establecer las normas adecuadas para hacer efectivo este derecho. Asimismo, el Estatuto de Autonomía para Andalucía reconoce en su artículo 25 la obligación de los poderes públicos de favorecer el acceso en condiciones de igualdad a una vivienda digna y adecuada, estableciendo las medidas necesarias a tal fin.

Juguetes seguros
2009-07-06 08:31:00
{mosimage}Acaba de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, concretamente el 30 de junio, la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2009 sobre la seguridad de los juguetes. Disposición que, además de regular los aspectos concernientes a la seguridad de los juguetes que se fabriquen, incide en las cautelas derivadas de la libre circulación de los mismos en todo el territorio de la Unión. Desgraciadamente, aunque la reducción de accidentes infantiles durante el juego es un hecho constatable en las últimas décadas, aún nos sobrecoge, de vez en cuando, la noticia de un siniestro relacionado con la actividad lúdica de los menores, por lo que debe saludarse cualquier iniciativa que reduzca al máximo el riesgo eventual de los juguetes.

Monetarización de los convenios urbanísticos: Aviso para navegantes.
2009-07-03 07:40:00
{mosimage}Meses atrás diversos medios nacionales han traído a colación una sentencia del juzgado de lo contencioso administrativo nº 22 de Getafe, declarando nulo el convenio urbanístico suscrito por dicho Ayuntamiento y un grupo de promotores, aprobado en sesión plenaria de 22 de Junio de 2006. Dicho Convenio viene a articular la monetarización de las cesiones obligatorias en el ámbito de actuación, suponiendo la transformación del 10% del aprovechamiento medio, en dinero. Ello suponía que el Ayuntamiento, cedía unos 22.000 metros de suelo a cambio de 25 millones de euros. El juzgado, toma como fundamentos anulatorios dos cuestiones principales: Por un lado, no se han seguido los trámites previsto en la Ley de Suelo de Madrid, para permitir dicha conversión y por otro el informe de valoración de los terrenos, no fue realizado por los técnicos municipales.
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Historia de la Fiscalización ¿Para qué?
2009-07-02 07:00:00
{mosimage}La formación académica de los auditores o fiscalizadores adolece de una asignatura sobre la historia de la fiscalización. Y habría que aplicar en nuestro caso la cita de Carlos Marx: Los auditores o fiscalizadores que no conocen su historia, están destinados a repetirla, primero como farsa y después como tragedia. En el empiezo (de poner piezas) resulta necesario dilucidar los términos de historia y fiscalización. La historia en su aspecto básico es la reconstrucción parcial del pasado; ha asumido todas las formas de identificación, de explicación de los orígenes, de legitimización del orden establecido, de darle sentido a la vida de los individuos y las naciones, de inculcar ejemplos morales, de sancionar la dominación de unos hombres sobre otros, de fundar el presente y ordenar el futuro inmediato. Pero también existe el escepticismo, en cuanto a que el conocimiento histórico no sirve para resolver los problemas del presente, que no nos inmuniza contra las atrocidades y...
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Los "encantos" de la gran ciudad
2009-07-01 07:32:00
{mosimage}La Ley 57/2003 de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, determinó la introducción de un nuevo Título X en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local con el epígrafe de “Régimen de organización de los municipios de gran población”, que fue lo que hizo que tanto en los medios de comunicación como en términos coloquiales se hablara de la Ley de Grandes Ciudades. Si exceptuamos las ocasiones en que se fijan o incrementan sus emolumentos como diputados, senadores y otros cargos, pocas cuestiones han gozado de tanto grado de consenso y acuerdo unánime de la clase política como la aprobación de esta Ley.

Decisiones normativas. El legislador.
2009-06-30 01:00:00
Normal 0 21 {mosimage}Muchas veces me he preguntado acerca del método real de cómo nuestros próceres estatales, autonómicos y locales deciden lo que deciden allí donde se cuecen las habas de la legislación o mejor dicho, de la normativa, por tomarlo en sentido amplio. La primera vez que oí hablar en la Facultad de Derecho  de la “voluntad del legislador” me quedé un poco sorprendido y aunque no me atreví a preguntar, me quedé pensando que quién sería esa persona tan importante que era quien decidía la ley unipersonalmente. Si añadíamos al sustantivo  “el legislador” el adjetivo de ”ordinario”, la cosa empeoraba: resulta que una persona sola hace leyes y encima es un maleducado.

Los Contratistas de los Ayuntamientos no deben fiarse de cualquiera: La STS
2009-06-29 08:09:00
{mosimage}Curiosa la STS de 26 de mayo de 2009, de la Sala de lo Penal. Y es que no resulta apreciable el delito de estafa aunque el Alcalde (en esta ocasión, Alcaldesa), y en nombre de la Corporación a la que representa, concierte contratos de obra a sabiendas de la falta de crédito y liquidez para atender el pago de dichas obligaciones. Es más, las empresas contratistas lo que deben es indagar la situación económica o solvencia del Ayuntamiento con el que contratan… Contrasta con el supuesto típico de estafa consistente en entrar en un restaurante sin dinero, sabiendo que no se podrá hacer frente a la factura, y lanzándose a efectuar consumiciones alegremente.

Que no cunda el desánimo
2009-06-26 11:22:00
{mosimage}Qué razón tenía Victor Almonacid cuando, desde este mismo blog, pedía respeto y mostraba su hartura por las, cada día más frecuentes, exigencias de las administraciones “superiores”, fruto en mi opinión, en la mayoría de las ocasiones, de un desconocimiento atrevido de la legislación de régimen local y de las funciones atribuidas a los habilitados nacionales; y, en otras, de una prepotencia exacerbante, propia de quien tiene la sartén por el mango.

La influencia del deporte en nuestras vidas
2009-06-19 13:57:00
{mosimage}Es sorprendente la influencia que tiene el deporte en nuestras vidas y la facilidad que tenemos para adaptarnos y aprender las reglas de cualquier modalidad deportiva que se ponga de moda, de manera que si mostráramos la misma habilidad en nuestro rendimiento laboral situaríamos al país en el más alto nivel de competitividad sin el menor esfuerzo.

Servicios sociales y competencias locales “impropias”
2009-06-17 19:42:00
{mosimage}Acaba de concluir en Zamora el V Congreso Nacional de Servicios Sociales Municipales, auspiciado por la FEMP, en el que tuve el honor de exponer, en la conferencia inaugural, mi visión sobre el manido asunto de las supuestas competencias “impropias” de los Ayuntamientos en este sector.
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Informe jurídico: el principio de coordinación en la Administración Local.
2009-06-16 10:14:00
{mosimage}Vistos los siguientes antecedentes:-    &nb sp;     Por parte de Consejería de Educación se solicita certificado del certificado del Secretario, en el que se acredite, por parte de quien tiene fe pública (el notario, por supuesto) que las firmas del Alcalde y del Secretario son las que corresponden a las personas que dicen ser quienes son (o que son quienes dicen ser).-       ;    Por parte de Delegación de Gobierno se solicitan continuamente expedientes municipales para su revisión, especialmente de urbanismo y de personal, para su supervisión por parte de técnicos competentes e imparciales. Además, los plazos de envío son breves e improrrogables, y de su incumplimiento derivarán las correspondientes responsabilidades.
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El Ayuntamiento de Benaguasil
2009-06-15 08:15:00
{mosimage}Sirvan estas letras para mostrar nuestro agradecimiento por la colaboración desinteresada del Ayuntamiento de Benaguasil y de su alcalde Joaquín Segarra, a la Fundación Espublico.

Leyes ad hoc
2009-06-12 08:17:00
{mosimage}Leo en el día de hoy que las Cortes de Aragón han iniciado la discusión de la denominada Ley de Centros de Ocio de Alta Capacidad, indicando que ha pasado su primer examen con el rechazo de dos enmiendas a la totalidad. Se trata de posibilitar el establecimiento en el Desierto de Monegros de un gran complejo, no sé si atreverme a llamar turístico, de una amplia zona que se llenará de casinos y de hoteles. Y todo ello porque hay una empresa a la que se la ocurrido que sería una buena idea establecer en los Monegros el “Las Vegas” europea, prometiendo una inversiones millonarias.