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La Subasta Electrónica en la Ley 30/2007, 30 octubre (III). La Subasta Ele
2007-11-29 08:03:00
{mosimage}Podemos afirmar que se trata, junto con la modalidad de contratación de colaboración entre el sector público y el sector privado, de una de las principales novedades a introducir por la nueva Ley de Contratos del Sector Público.

Garantías jurídicas, planificación y desarrollo urbano
2007-11-28 19:16:00
{mosimage}Vivimos en un estado de derecho, un estado quizás –en mi opinión, en algunos aspectos- excesivamente garantista. Digo esto porque la cantidad de normas, procedimientos, plazos y recursos, pueden legar a provocar inseguridades jurídicas e impiden en ocasiones un funcionamiento mínimamente ágil de la administración si se pretende ser eficaz, como por otra parte se demanda por los ciudadanos. Uno nunca está seguro de estar cumpliendo meticulosamente todos y cada uno de los matices de los procedimientos de aplicación del derecho, dada la estructura de personal existente, el escaso tiempo con que se cuenta por las personas que tienen que tratar multitud de tareas diferentes en soledad (FHE) y los medios materiales con que se cuenta.
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La Subasta Electrónica en la Ley 30/2007, 30 octubre (II). Sistema de Elec
2007-11-27 08:35:00
{mosimage}Como dije ayer, se permite que el órgano de contratación utilice la subasta o el concurso como forma de adjudicación (art. 75.1 del TRLCAP), debiendo justificar en el expediente la elección de la forma de adjudicación (art. 75.2 del TRLCAP).La elección de la forma de adjudicación debe adoptarse, por el órgano de contratación, a la vista de las necesidades de cada contrato y previo estudio de las opciones que permite la legislación aplicable, con el fin expuesto de que la obtención de un precio de mercado se concilie con la selección de la empresa más apropiada.
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La Subasta Electrónica en la Ley 30/2007, 30 octubre (I). Formas de Adjudi
2007-11-26 07:47:00
{mosimage}No podemos abordar el tema de las subastas electrónicas sin antes detenernos brevemente en un concepto más genérico y actual como es la “Administración electrónica”, sobretodo debido a la modernización tecnológica que estamos sufriendo en los últimos años en todos los sectores y, como no podía ser menos, en el sector público.  Así, el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en la Administración supone sin duda una mejora de la calidad de los servicios y de la atención a los ciudadanos. A día de hoy los ciudadanos ya pueden realizar diversos trámites y procedimientos administrativos a través de Internet, y, con carácter general, las posibilidades que presenta la aplicación de las nuevas tecnologías a la Administración son casi infinitas. En general, respecto de l...

Suministro de Agua Potable Fuera del Casco Urbano
2007-11-23 11:57:00
{mosimage}La exigencia del establecimiento y prestación del servicio de abastecimiento de aguas sólo es posible dentro del casco urbano, ya que este servicio es propio del suelo urbano o urbanizable. Si cualquier vivienda o explotación situada fuera del casco urbano pudiera exigir el establecimiento de un servicio, supondría un coste desorbitado e inasumible en beneficio particular de uno o unos pocos ciudadanos. Por otra parte, el exigir el establecimiento no supone no participar en los gastos que ello origine y que haya que trazar grandes redes gratuitamente, en beneficio de cualquier vecino, aunque radique a varios kilómetros del casco urbano. La Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de 5 de Diciembre de 2003 considera que “...es de aplicación, por una parte, el artículo 1.2 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio... Y en su artículo 60.3.1º se añade como uso pref...
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¿Riesgos reputacionales o de depresión?
2007-11-22 21:13:00
{mosimage}Excelente artículo el del Profesor Sosa Wagner que publica el blog, al que me adhiero plenamente. Especialmente me gustaría, brevemente y hablando de buen gobierno, hacer mención, abundando en lo dicho en el artículo, lo siguiente:- Completamente de acuerdo en la necesidad de cambiar el sistema electoral, o bien a doble vuelta o bien un sistema mayoritario, en cualquier caso un sistema que haga gobernables los Ayuntamientos. El tema da para un debate largo y profundo y debe pasar por un gran pacto de Estado PSOE-PP suponiendo, lo que es mucho suponer, que ambos actuasen generosamente y sin intereses electorales. Y ese sistema no solo para Ayuntamientos sino para Autonomías y Estado. Se puede ser democrático facilitando la gobernabilidad de las instituciones.

Jornada sobre Nuevas Tecnologías y Administración Local
2007-11-22 09:43:00
{mosimage}El próximo día 4 de diciembre va a tener lugar en el Palacio de Congresos de Marbella una Jornada, dirigida a funcionarios y empleados públicos de la Administración Loca l en general y al personal relacionado con las nuevas tecnologías en especial, sobre TIC en la Administración Local organizada por el Área de Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental y en la que colabora esPublico. El plazo de inscripción estará abierto hasta el día 25 y se puede encontrar toda la información en esta página.

La Hueca Palabrería en la Administración Local
2007-11-21 08:21:00
{mosimage}En una revista bastante inocua relacionada con el mundo local se da noticia de un servicio local que está a punto de iniciar su andadura: se trata de las prácticas de buen gobierno y gestión del “riesgo reputacional” (sic!). Al parecer, según una encuesta realizada por una llamada “Asociación española de Gerentes de riesgos”, para las Administraciones públicas el riesgo de fraude y la infidelidad de los empleados será preocupación relevante. En rigor, ocupará en los próximos años el cuarto puesto en el “ranking” de los riesgos que más afectarán a dichas Administraciones, solo por detrás del cambio climático, el riesgo medioambiental y el de catástrofes naturales.
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Reutilización de la Información del Sector Público
2007-11-20 09:08:00
{mosimage}El pasado sábado 17 apareció publicada la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público; y nos ha parecido importante resaltar la publicación de dicha Ley, por su estrecha relación con la Sociedad de la Información, ya que como dice su preámbulo la información generada desde las instancias públicas posee un gran interés para los ciudadanos "como elemento de transparencia y guía para la participación democrática". 

VIII Encuentro sobre TIC y Administraciones Públicas
2007-11-19 09:15:00
{mosimage}Con motivo de este encuentro IDC Research España congregó a más de 200 asistentes los pasados días 24 y 25 de octubre. Esta edición se centró en exponer los avances tecnológicos llevados a cabo durante el último año, como parte del proceso de modernización de las AA.PP., como el e-DNI y la contratación electrónica. Otro de los temas destacados fueron los Nuevos Servicios Digitales, el aumento de la conectividad administrativa, de la interoperabilidad y multicanalidad, y las Ciudades Digitales, aspectos que concentran los esfuerzos de las Administraciones Central, Autonómica y Local y de sus partners tecnológicos.
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915.000.000 € europeos de cooperación local entre 2007 y 2013
2007-11-16 08:33:00
{mosimage}Este dinero será repartido entre las entidades locales con los criterios marcados por la UE, los cuales fueron presentados el pasado 7 de noviembre por la ministra de Administraciones Públicas. De estos fondos, casi el 75% corresponde al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el resto al Fondo Social Europeo (FSE). Según Salgado, estos fondos junto con la Iniciativa Urbana son tres líneas comunitarias de subvención "de una extraordinaria relevancia cualitativa y cuantitativa, que inciden sobre el desarrollo de los entornos locales y urbanos desde un planteamiento complementario".
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Alteraciones en las Papeletas de Votación: Instrucción 12/07 de la Junta El
2007-11-15 10:59:00
{mosimage}La Junta Electoral Central ha dictado en fecha 25 de octubre la Instrucción 12/2007 sobre interpretación del apartado 2 del artículo 96 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, relativo a las alteraciones en las papeletas de votación invalidantes del voto emitido por el elector. Una Instrucción cuya importancia queremos resaltar de manera especial no sólo de cara a las ya próximas elecciones generales, sino, especialmente, para tener en consideración en las, todavía lejanas, elecciones municipales. La Instrucción 12/07 concluye que “El artículo 96.2 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, debe interpretarse en el sentido de que deberá considerarse como voto nulo el emitido en papeleta que en el momento de la apertura del sobre presente cualquier tipo de alteración, bien porque se haya modificado, añadido, señalado o t...
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Tira palante
2007-11-14 20:45:00
{mosimage}Mi colega ya no se inmutaba, llevaba demasiados años en la profesión y había llegado a aceptar la situación. El Alcalde de su Ayuntamiento (unos ochocientos cincuenta habitantes), Manuel Tirapa Lante era buena persona, había que reconocerlo, y era de esas personas que una vez se metía en algo, no lo dejaba a medias y, por supuesto, no había quien le parase. Quería lo mejor para su pueblo, cómo no. Inútil argumentarle mira Manolo, no hay presupuesto para hacer aquella calle, vamos a hacer si te parece sólo lo que está previsto en Proyecto (cuarta separata con precios actualizados), que las ñapas imprevistas ya van saliendo solas. En un principio lo aceptaba refunfuñando, bueno, haremos el trozo de calle previsto, con su calzada, rígolas, aceras y alcorques y con una buena mezcla bituminosa de siete centímetros. 

Símbolos, leyes, sentimientos y voluntades
2007-11-13 19:14:00
{mosimage}Este fin de semana ha tenido lugar la Asamblea General de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Entre otras cosas, la Asamblea debía elegir nuevo Presidente. Pero es que lo que me ha llamado verdaderamente la atención es la polémica que ha surgido cuando, a propósito del tema de las banderas, un grupo presentó una propuesta en el sentido de “exigir el cumplimiento de la legalidad y de las sentencias judiciales como máxima expresión de normalidad democrática y de respeto a la pluralidad democrática en España”. En este sentido se trataba que desde la FEMP se instase a todos los municipios de la nación, a colocar la bandera de España en el balcón del Ayuntamiento en cumplimiento del art. 3 de la Ley 39/1981 y la doctrina establecida por el Tribunal Supremo de conformidad con el art. 4.2 de la Constitución (STS de 24 de julio de 2007).

Los Estadios como Impulsores del Desarrollo Urbanístico de las Grandes Ciud
2007-11-12 08:25:00
{mosimage}Quizá Vázquez Montalbán exagerase cuando anticipó que los estadios de fútbol se iban a convertir en las catedrales del futuro, aunque la cita del desaparecido escritor se ha convertido en algo más que una frase retórica. La devoción de los aficionados al balompié levanta obras faraónicas por todo el mundo y España y las grandes ciudades europeas no son una excepción. La historia se repite y como sucediera en el período de entreguerras, el nuevo milenio ha visto renacer a templos a lo largo de diferentes rincones y al abrigo no pocas veces de planeamientos urbanísticos con cifras mareantes en términos de recalificaciones o modificaciones de PGOU´s.
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Ojo a los sinónimos del procesador…
2007-11-09 23:14:00
{mosimage}Advertencia a quienes se fían demasiado de los sistemas de sinónimos del procesador de texto habitual:- Extracto literal de texto de la Exposición de Motivos de la nueva Ley de Contratos (disculpas por el ameno texto): VERSIÓN ORIGINAL 4. Obligadamente, la nueva Ley viene también a efectuar una revisión general de la regulación de la gestión contractual, a fin de avanzar en su simplificación y racionalización, y disminuir los costes y cargas que recaen sobre la entidad contratante y los contratistas particulares. Esta revisión ha afectado, de forma particular, al sistema de clasificación de contratistas, a los medios de acreditación de los requisitos de aptitud exigidos para contratar con el sector público, y a los procedimientos de adjudicación, elevando las cuantías que marcan los límites superiores de los simplificados -procedimiento negociado y el...

La Calidad en los Servicios Públicos
2007-11-08 08:18:00
{mosimage}Está claro que el servicio a los ciudadanos es un aspecto de nuestro trabajo que debemos cuidar especialmente, ya que supone una de las referencias más importantes que tenemos externamente. Por ello el MAP celebró los pasados días 5 y 6 de noviembre, una conferencia estatal de Calidad de los Servicios Públicos, para promover una cultura de la calidad en la gestión pública con la intención de mejorar el servicio a los ciudadanos. 

Retribuciones de los Funcionarios en Prácticas: STS de 26 de abril de 2007
2007-11-07 15:06:00
{mosimage}El Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 7ª, de 26 de Abril de 2007 desestima el recurso de casación y condena a la Administración al abono a un funcionario de las cantidades dejadas de percibir durante el periodo que prestó servicios como funcionario en prácticas; al considerar que un funcionario que supera un proceso selectivo, tiene derecho, siendo nombrado funcionario en prácticas, a percibir, durante la realización del curso de “selección”, las retribuciones correspondientes como funcionario en prácticas, u optar por seguir percibiendo las retribuciones correspondientes al puesto que ocupaba anteriormente. Para ello, matiza el Tribunal, debe tratarse de un funcionario en activo en el puesto de origen al que se le permite optar por mantener el salario que corresponde a este puesto, por lo que la imputación del coste salarial a cua...
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Volver a empezar (nueva ley de contratos)
2007-11-06 09:35:00
{mosimage}Horror. Hace muy poco escribía acerca del problema que se me planteaba con motivo de la interpretación del tema de la prohibición del fraccionamiento del contrato según el Texto Refundido de la Ley y su relación con lo económico en unas depauperadas arcas municipales en ayuntamientos pequeños y medianos. Y hete aquí que en estos momentos se disipa todo temor por la minucia o el detalle puesto que prácticamente al día siguiente de terminar mis cábalas fraccionables, me encuentro con la 'agradable' sorpresa mañanera al abrir mi boe.es de encontrarme con una nueva Ley de Contratos, la Ley 30/2007 de 30 de octubre, según, como digo, BOE de 31/10/07 (consultada de urgencia en el tema del fraccionamiento parece que no cambia apenas, art. 74). 
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Entregar la obra al uso general
2007-11-05 22:07:00
{mosimage}La financiación local es, como hemos dicho en otras ocasiones, una asignatura pendiente a solucionar para los ayuntamientos, sobre todo para los más pequeños. Éstos dependen de la financiación de la correspondiente diputación o gobierno autonómico y si no hay dinero externo, no hay obra. Sin embargo la financiación externa hay que compartirla con otros municipios, por lo que, en ocasiones  o mejor dicho, casi siempre, la parte que se trata de financiar no alcanza más que una pequeñísima parte de la totalidad de la obra. Y el Ayuntamiento es imposible, también en muchas ocasiones, que se haga cargo de la parte no subvencionada. Dilema: o trabajamos como las hormigas, poco a poco, o nunca habrá obra. Así que los que estamos en medianos o pequeños ayuntamientos no nos queda más remedio que acudir al recurso de las fases y subfases. Un compañero que conoz...
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Sepulturas, Panteones Y Nichos: ¿A Perpetuidad? ¿En Propiedad?
2007-11-02 15:03:00
{mosimage}¿Los Ayuntamientos pueden “vender a perpetuidad” terrenos para sepulturas, panteones o nichos a los particulares?: si preguntamos a los vecinos de nuestro municipio un porcentaje casi absoluto nos dirá que sus terrenos para sepulturas, panteones o nichos los han adquirido con título de propiedad y por ello “para siempre”, porque, ¿qué puede haber en esta vida más eterno que el último lugar de descanso? La lógica de nuestros vecinos es aplastante, pero como otras tantas veces choca con las disposiciones legales y la nota de la inalienabilidad de estos bienes de dominio y servicio público que son los cementerios municipales. Así pues, y en supuesto de que se le haya dado el tratamiento de “venta en propiedad” ¿es nula por tratarse de cosas fuera del comercio (art. 1271 CC)? En general el tema relacionado con los Cementerios no suele ser muy tratado por nuestros au...
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El horóscopo de la semana
2007-10-31 20:44:00
{mosimage}Me gusta echar un vistazo a la sección del horóscopo de los periódicos y revistas. Dependiendo de si éstos son generalistas o dirigidos a un sector especial de la población o de la actividad humana, se hace más o menos hincapié en unos aspectos u otros. Así que, abandonando por un momento las digresiones doctrinales sobre la normativa reguladora del cultivo de los pimientos rojos y su incidencia en el ámbito local y dando rienda suelta a una natural curiosidad por el futuro, cuyas páginas tienen escritas los astros en el firmamento, he decidido hacer un curso acelerado de astrología recreativa. No sin espectaculares y sesudos esfuerzos intelectuales, ya que desconocía la materia, tras un análisis previo que ha exigido posicionar exacta y correctamente los planetas en su galaxia correspondiente, después de deducir los posibles condicionantes y tendencias humanas dependiendo de ...
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Inmigración e integración social
2007-10-29 23:00:00
{mosimage}Como señala Fernando Savater (“Política para Amador”, Ed. Ariel, pág.120 y ss) “el racismo es sin duda la peor de las abominaciones colectivas. Establece que el color de la piel, la forma de la nariz o cualquier otro rasgo caprichoso determinan que una persona deba tener tales o cuales rasgos de carácter, morales o intelectuales. Desde el punto de vista científico todas las doctrinas raciales son meras fantasías arbitrarias... ¿Es más importante el color de la piel, porque se ve a simple vista, que nuestro grupo sanguíneo? Cuando nos van a hacer una transfusión, suele ser más prudente verificar el grupo sanguíneo del donante que el color de su piel...” Añade Savater que “en la mayoría de los casos, la gente no es racista sino xenófoba: detesta a los extranjeros, a los diferentes, a los que hablan otra lengua o se comportan de manera distint...
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Reconocimiento por parte de las Autoridades de la dificultad de aplicación
2007-10-29 09:12:00
{mosimage}El pasado día 25 se celebró en Barcelona el encuentro sobre "Calidad y Disponibilidad de los Servicios" coincidiendo con el Forum Tecnológico @asLAN, organizado por la Asociación de Proveedores de Red, Internet y Telecomunicaciones.
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Nadar y guardar la ropa
2007-10-26 19:25:00
{mosimage}Me contaba un amigo, Secretario ya veterano, que hace veinticinco años aproximadamente, en el pueblo vecino, cuyo nombre no diré por razones obvias, se terminó la construcción de las piscinas municipales. Era la época recién recuperada la democracia en la que tocaba hacer piscinas y no sin gran esfuerzo económico local y disciplinadas y reiteradas visitas a diferentes despachos de diversas entidades supramunicipales, al fin se logró la suficiente financiación como para poder tener, hay que decir, unas piscinas bastantes dignas, un buen servicio a los ciudadanos.

La labor de un Secretario-Interventor
2007-10-25 11:03:00
{mosimage}Hoy publicamos en el blog otra reflexión que nos ha llegado al correo electrónico blog@espublico.com, se titula «La labor de un Secretario-Interventor».Soy Secretario-Interventor de Ayuntamientos (utilizo el plural puesto que mi nombramiento incluye una agrupación de tres Municipios) y considero que llevo el tiempo suficiente desempeñando este trabajo como para reflexionar sobre los pros y los contras de esta labor, que puede ser tan enriquecedora en algunos momentos como agotadora en otros.
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Los Programas para digitalizar los Ayuntamientos
2007-10-24 10:52:00
{mosimage}Hoy me gustaría hacer un repaso a los sucesivos programas para impulsar la digitalización de las Corporaciones municipales que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha venido poniendo en marcha en los últimos años, y que los Ayuntamientos han ido aprovechando en mayor medida con el transcurso del tiempo. 
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El Río de todos
2007-10-23 00:00:00
{mosimage}Recientemente el Alcalde de un pequeño Municipio de la Ribera del Ebro formuló una queja ante El Justicia de Aragón y salió una noticia al respecto en el periódico de mayor difusión de Aragón. En la misma se informaba sobre la razón de la protesta que no era otra que la diferencia de trato dispensada a los pueblos de la Ribera por la Administración del Estado a través de la Confederación Hidrográfica del Ebro en comparación con el dispensado a la Ciudad de Zaragoza.

Procedimiento de Aprobación de Proyectos.Praxis Administrativa
2007-10-22 11:28:00
{mosimage}El pasado viernes recibimos en la cuenta de correo electrónico del blog un relato muy interesante basado en hechos reales que procedemos a publicar. El autor, personal de un municipio de Castilla-La Mancha, prefiere mantenerse en el anonimato; así que respetaremos su deseo. 
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Alcaldes, Secretarios y Municipios: ¿Qué sobra en la Enumeración?
2007-10-19 14:44:00
{mosimage}Esta reflexión pretende centrarse, sobretodo, en torno a los llamados pequeños municipios, aquellos que no tienen más de cien, de cincuenta, de veinte o de quince... habitantes: ¡pero si hay comunidades de propietarios más grandes! El mundo evoluciona y aquello que no evoluciona con el mundo está inevitablemente condenado a la extinción: autonomía local ¿por encima de todo y a pesar de todo? Cuando un municipio no tiene recursos, ni personal, ni medios... y casi tampoco tiene políticos que lo representen... cuando sigue funcionando a puro golpe de subvención, cuando le deciden en cada momento las obras que ese año van a ser prioritarias (ahora estamos en la fase polideportivos, piscinas y escuelas de educación infantil)... cuando comparten un Secretario-Interventor para cuatro Municipios ... ¿eso es autonomía local?, porque parece otra cosa. Creo que podríamos inte...
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