El blog de esPublico

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Saber o no saber (y II)
2007-10-18 23:14:00
{mosimage}Desconozco qué capacidad de lectura puede tener una persona normal, la mía, he de reconocerlo, es muy limitada. Pero como ya decíamos, es importante “estar informado” y ello supone no sólo leer y estudiar en su caso las normas jurídicas que como por generación espontánea o quizás para justificar algunos un trabajo, van saliendo como setas en otoño. Apostillaré que evidentemente prefiero ir a buscar setas que ir a buscar decretos y órdenes ministeriales por el marasmo de los diarios oficiales.
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De la Democracia Europea Local
2007-10-17 09:20:00
{mosimage}Últimamente se habla mucho de participación ciudadana y parece que las autoridades empiezan a fomentar iniciativas de este tipo, por ejemplo ayer se clausuró la 15ª sesión de la Conferencia de Ministros Europeos responsables de las entidades locales y regionales del Consejo de Europa, celebrada en Valencia los últimos dos días y en cuya inauguración estuvieron la Ministra de Administraciones Públicas y Terry Davis, Secretario General del Consejo de Europa. 
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Saber o no saber (I)
2007-10-16 21:33:00
{mosimage}Me imagino que al igual que pasa a casi todos mis colegas, muchos días uno siente cotidianamente esa habitual sensación de impotencia o quizás siendo más preciso, de frustración con respecto a algunas cosas que quisiera haber hecho y que no ha hecho. Se trata de esa necesidad y voluntad de querer leer unas cuantas cosas y al final no poder hacerlo. Me refiero concretamente a que supongo que todos somos conscientes de que es necesario “estar informado” en el más amplio sentido de la palabra y siempre acabamos (acabo) con la inevitable frustración de llegar a la conclusión de que he podido leer, en lo profesional, nada más que un diez por ciento de lo que hubiese querido. Ya no digo nada en el tiempo de lectura que quisiera haber dedicado a lo no profesional: literatura, ensayos, periódicos, tebeos y revistas generales o especializadas en temas no jurídicos.
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Titularidad de los bienes sin dueño en Aragón
2007-10-15 20:03:00
{mosimage}Aunque no es muy frecuente, existen casos en que determinados bienes carecen de dueño, en cuyo caso existen intereses concurrentes de distintas administraciones públicas y la normativa de derecho privado. Distinguiremos los casos de aquellos bienes que simplemente carecen de dueño y aquellos otros que provienen del fallecimiento de las personas sin que existan herederos legales.1. Con respecto al primer caso, la regla general es la del art. 610 del Código Civil, que dispone que “Se adquieren por la ocupación los bienes apropiables por su naturaleza que carecen de dueño, como los animales que son objeto de la caza y pesca, el tesoro oculto y las cosas muebles abandonadas.”

Convenio para el fomento del acceso a la red 060
2007-10-11 08:06:00
{mosimage}Hace un par de días se podía leer en la página del MAP una noticia según la cual los Ministros de Administraciones Públicas y de Industria habían firmado un acuerdo para desarrollar iniciativas que dieran a conocer los servicios que presta la red de atención al ciudadano: 060.
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Promoción del Uso de las Nuevas Tecnologías en la Administración Local
2007-10-10 09:24:00
{mosimage}El viernes de la semana pasada pude leer en la página web de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha como ésta pretendía extender la Sociedad de la Información, a través de un Proyecto Europeo con el objetivo de promover el uso de las nuevas tecnologías en la Administración Loca l . 
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El Teletrabajo Conciliará Vida Familiar y Laboral con el Ahorro Energético
2007-10-09 10:25:00
{mosimage}Una gran parte de las reformas legislativas que se están llevando a cabo desde hace algunos años en nuestro país y en los de nuestro entorno parecen conducirnos consciente o inconscientemente a un destino que empezamos a ver con más o menos claridad a lo lejos (o tal vez no tan lejos): el teletrabajo. La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público recogen en su articulado un conjunto de medidas y principios que deben inspirar la actuación de todos nosotros en una gran parte de los ámbitos en los que nos desenvolvemos habitualmente. No son estas las únicas leyes que se refieren a la necesidad de conciliación entre vida laboral y familiar pero son, tal vez, las que se han referido a ella con mas difusión en los últimos meses. Por otra parte, el Gobierno aprobó en Con...
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Difícil comunicación
2007-10-08 08:55:00
{mosimage}Aunque no es regla general, a veces el tiempo, el escaso personal o incluso el lenguaje técnico-administrativo hacen difícil desarrollar procesos de comunicación efectivos entre el funcionario y el ciudadano que acude a las oficinas, pese a todos los loables intentos normativos que tratan de procurar una mejora en ese sentido.Y es que hace  un tiempo le tuvimos que notificar un acto administrativo a un ciudadano, para lo cual se expidió el correspondiente certificado acreditativo del contenido del acuerdo. Como es normal, y tratándose de un acuerdo contenido en el acta cuyo borrador estaba pendiente de aprobación en la siguiente sesión, se hacía constar la fórmula típica de “con la advertencia que previene el art. 206 del ROFRJEL…”

Curso básico de urbanismo
2007-10-07 00:00:00
{mosimage}El COSITAL de Almería y la Fundación Asesores Locales, ha convocado la tercera edición del curso básico de urbanismo. Se celebrará en el Salón de Actos del Colegio Oficial de Arquitectos de Almería los días 15, 17, 22, 24, 29 y 30 de octubre y 6, 13 y 15 de noviembre de 2007.

esPublico ofrece un nuevo servicio: La confección de la Memoria
2007-10-05 00:00:00
{mosimage}El nuevo sistema contable en virtud de las Instrucciones que diseñan los tres modelos de Contabilidad Local (Normal, Simplificado y Básico) de 23/11/2004, prevé en los casos de la Normal y de la Simplificada, que las Cuentas de Cierre vengan acompañadas de una Memoria que complete, amplíe y comente la información contenida en las mismas (Balance, Cuenta de Resultado y Estado de Liquidación del Presupuesto). esPublico, en su vocación de atender las necesidades de los profesionales de la Administración Local, con la colaboración de IASOFT, pone a su disposición un nuevo servicio: la confección de la Memoria.

Legalidad del RD 843/03 de los Sistema de Selección y Provisión de los Habi
2007-10-05 00:00:00
{mosimage}En la Sentencia del Tribunal Supremo de 29 de Marzo de 2007 se desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Real Decreto 834/2003, de 27 de junio, por el que se modifica la normativa reguladora de los sistemas de selección y provisión de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter nacional (hoy estatal, tras la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público) declarando la legalidad del Real Decreto 834/2003. No se aprecia falta de objetividad y racionalidad en cuanto a la adecuación de las titulaciones exigidas para el acceso a las diferentes Subescalas de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional (hoy estatal) y se descarta que la nueva Ley Orgánica de Universidades de 2001 pueda ser un obstáculo a esa adecuación que el Real Decreto 834/...
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Ni tanto ni tan calvo
2007-10-04 09:14:00
{mosimage}Mucho se ha hablado en este blog estos últimos meses acerca del personal de las Administraciones Públicas debido a los controvertidos cambios producidos como consecuencia de la aprobación de la Ley 7/2007, de 13 de junio, del Estatuto Básico del Empleado Público, eso sí siempre desde un punto de vista jurídico; así pues he decidido introducir un toque de humor al asunto y al hilo de la eficacia de dicho personal.

Tutearse
2007-10-03 19:34:00
{mosimage}Hace unos meses, salió en prensa que el Defensor del Pueblo, D. Enrique Múgica, propuso en un curso de verano de la Universidad Complutense eliminar el tuteo de los alumnos a los profesores. Argumentó que tratar de “usted” al profesor podría servir para reducir la violencia escolar y devolver el respeto a los profesores, respeto en sentido mutuo o recíproco. Añadió que era conveniente abandonar el escenario actual de libertad al máximo del alumno a cambio de uno más equilibrado en el que coexistan la libertad de los jóvenes y la autoridad de los maestros. En una nota al margen de la noticia, el periodista añadió: “Tras los pasos de Sarkozy. … El Presidente francés afirmó durante la campaña electoral que le llevó al Elíseo que quería una escuela en la que los alumnos se levanten cuando entre el profesor”.

El blog de esPublico ha registrado sus contenidos mediante SafeCreative
2007-10-03 12:57:00
{mosimage}Acaba de surgir SafeCreative, una novedosa herramienta gratuita en la gestión de licencias de contenidos web. El blog de esPublico ha decidido registrar todos sus contenidos, bajo una licencia “Creative Commons”, mediante la cual seguimos permitiendo la copia y distribución de nuestros contenidos, aunque se restringen los usos comerciales por terceros; y la obligación de citar fuente. SafeCreative es el primer registro global de la propiedad intelectual abierto, libre, gratuito y por Internet. Esta iniciativa, que acaba nacer esta misma semana, surge con la vocación de ser un referente mundial de servicios de protección y difusión de la propiedad intelectual y viene a cubrir un hueco inexistente hoy en el panorama de la difusión de textos, imágenes y vídeos, marcado por legislaciones casi siempre locales. Entre las virtudes de Safe Creative, destaca la posibilidad de registrar lo que se publica en u...
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Ordenanzas Reguladoras de la Tenencia y Tránsito de Ganados en el Casco Urb
2007-10-02 12:50:00
{mosimage}El tránsito de ganado por vías públicas ha sido hasta hace pocos años una “molestia” que todos asumíamos en nuestros núcleos rurales (y algunos no tan rurales). En poco tiempo hemos pasado de esta situación a la contraria, regulando (en el mejor de los casos) vía Ordenanza determinadas prohibiciones de transito. En estos casos hay que tener precaución porque ello puede implicar una modificación del destino de las vías públicas municipales, que son bienes de dominio y uso público. Sólo sería admisible una prohibición parcial, vía Ordenanza, en determinadas zonas del casco urbano y por razones objetivas. Hoy día, las instalaciones en las que se concentran animales se han convertido en un inconveniente para los vecinos mediatos e inmediatos. El modo de vida actual, más urbano que rural, nos ha alejado de costumbres que antaño ...
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La reserva en la función
2007-10-01 22:46:00
{mosimage}A veces olvidamos de algún modo el origen de las palabras y éstas dicen mucho más de lo que a primera vista podría parecer, aunque no dejan de ser una representación de la realidad y no la realidad misma. Y es que a veces me he preguntado el origen de la palabra "secretario". Procede, evidentemente, de “secreto" y se refiere a alguien que guarda los secretos. No sé mucha historia, pero supongo que originariamente se trataría de una persona cercana al Rey o al Señor que colaboraba con él, con la ineludible necesidad de guardar una elemental discreción en los asuntos de que tuviese conocimiento. Los temas confidenciales debían ser guardados por los secretarios.
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No a la Dispensa de Prestar el Servicio Municipal de Mercado al Ayuntamient
2007-09-28 12:45:00
{mosimage}La Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de Marzo de 2007 confirma la anulación del acuerdo del gobierno autonómico por el que se dispensa al Ayuntamiento de Huesca de prestar el servicio de mercado, al ser innecesario por existir varios hipermercados y supermercados en el municipio. El hecho de que la Ley aragonesa 7/1999 establezca, al regular las aportaciones y prestaciones que se han de acompañar al servicio, que no serán procedentes en los supuestos de innecesariedad del servicio, no significa que sea una nueva causa de dispensa del servicio. Tanto la legislación aragonesa como estatal sólo autorizan la dispensa de los servicios obligatorios, entre los que se encuentra el de mercado, cuando la prestación del servicio resulte imposible o muy difícil. En el caso, la sentencia recurrida ni inaplica ni hace declaración alguna sobre la inconstitucionalidad del art. 45 de la Ley 7/1999 de 9 Abril de Administraci&...
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El Urbanismo en relación con la Financiación de los Ayuntamientos
2007-09-27 09:40:00
{mosimage}Hace unos meses leí en la página del Cosital de Murcia como la FEMP apostaba por la descentralización, proceso que se ha intensificado en los últimos años especialmente en favor de las Comunidades Autónomas; por otra parte es necesaria una descentralización en relación con las fuentes de financiación, ya que a pesar del aumento de competencias la financiación no ha aumentado en la misma proporción.
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Sin identificar
2007-09-26 20:15:00
{mosimage}Esto de trabajar en un Ayuntamiento pequeño, por qué no, tiene a veces su gracia. Aquí uno es Juan Palomo yo-me-lo-guiso-yo-me-lo-como. He de decir que en mi oficina somos tres, así que es frecuente quedarse sólo dos (alguna baja, vacaciones) y si surge alguna contingencia, sólo uno. En estos momentos en mi Corporación, estamos sólo dos, Secretario y Auxiliar, y esta mañana ha llamado una empresa que al parecer se dedica a mantener actualizada una base de datos sobre obras públicas y quiere saber si se ha adjudicado una obra que se licitó y a quién, eso deduzco al menos (ignoro en qué consiste el negocio).

Segregación de parte dos Municipios para agregación a otro. STS de 5 de dic
2007-09-25 00:00:00
{mosimage}El Ayuntamiento de Caldes d'Estrac inicia expediente para agregar a su término municipal parte de los términos municipales de los municipios limítrofes de Arenys de Mar y Sant Vicenc de Montalt. El fundamento de esta alteración de términos municipales se basa, en criterio del Ayuntamiento de Caldes, en que su municipio es de los más pequeños de Cataluña, su suelo está consolidado en más 80%, siendo su población de 1.754 habitantes que se convierten en casi 6.000 durante el verano, significando las viviendas de segunda residencia el 69% del total. A su juicio, este «ahogo» y pequeñez propician una expansión «necesaria o aconsejable», de conformidad con el artículo 11.2 de la Ley 8/1997, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña, que señala que la delimitación territorial del término municipa...
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Principales Cambios Acontecidos en el Régimen Jurídico de los FHE tras la A
2007-09-24 11:22:00
{mosimage}B). LOS FUNCIONARIOS DE HABILITACIÓN ESTATAL (FHE) Y LA DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA DEL ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PÚBLICO (EBEP).V.    ESCALA DE FUNCIONARIOS DE HABILITACIÓN ESTATAL (FHE).La Disposición Adicional Segunda del EBEP párrafo 2 para referencia a la Escala de las FHE al establecer:
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¿Conciencia de grupo?
2007-09-22 18:21:00
{mosimage}Hace no mucho, ordenando cajones en mi escritorio (es desgraciadamente una ineludible e ingrata tarea vacacional a la que me veo cíclicamente impelido ya que los papeles crían), me apareció un billete de un dólar, remanente nostálgico sin duda de algún viaje de hace años, quién sabe dónde. Estaba bastante nuevo.  Después del inevitable “cáspita” de rigor, examinándolo, leí lo que ponía en uno de sus lados: “In god we trust”. O sea, “Confiamos en Dios”. Nunca me había fijado en esa leyenda.

Principales Cambios Acontecidos en el Régimen Jurídico de los FHE tras la A
2007-09-21 11:06:00
{mosimage}B). LOS FUNCIONARIOS DE HABILITACIÓN ESTATAL (FHE) Y LA DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA DEL ESTATUTO BASICO DEL EMPLEADO PÚBLICO (EBEP).I.    Cambio de Denominación.El EBEP modifica y cambia la denominación del colectivo de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional a FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER ESTATAL. 
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Asamblea del Consell de Col·legis de Catalunya
2007-09-20 17:41:00
{mosimage}El próximo 5 de octubre tendrá lugar en Montblanc (Tarragona), la Asamblea del Consell de Col·legis de S.I.T. de Catalunya , a la que están convocados los Habilitados que ejercen en Cataluña. esPublico colabora en este evento en el que está previsto que acudan unos 200 secretarios catalanes. Toda la información la podrán encontrar en la web del CSITAL de Catalunya.

Los Parques Eólicos son BICES según STS de 30 de mayo de 2007
2007-09-20 12:44:00
{mosimage}La Sentencia del Tribunal Supremo de 30 Mayo de 2007 determina la nulidad del inciso del artículo 23.2. Grupo A.1 del Real Decreto 417/2006 del Reglamento de desarrollo de la Ley del Catastro que dispone que «de acuerdo con la normativa de regulación del sector eléctrico deban estar incluidos en el régimen ordinario» afectando a la recaudación del IBI de los bienes destinados a la producción de energía eléctrica, por infracción del principio de jerarquía normativa (ver STS de 15 de enero de 2007). El Tribunal Supremo considera injustificada la exclusión de todos los bienes destinados a la producción de energía eléctrica en régimen especial, y considera que no puede aceptarse como explicación el que no aparezca previsto en la ley del Catastro: esta falta de previsión no puede llevar a la conclusión de que esa clase de bienes pasan al r&ea...

Principales Cambios Acontecidos en el Régimen Jurídico de los FHE tras la A
2007-09-19 10:38:00
{mosimage}A). ANTECEDENTES LEGISLATIVOS REGULADORES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL.II.    La Ley 30/1984, de 2 de Agosto, de Medidas para Reforma de la Función Pública.Con esta Ley se pretendió la reforma de la Administración Pública. Se estableció con esta Ley unas normas básicas del régimen estatutario de los funcionarios públicos, de aplicación para el personal de todas las Administraciones, incluida la Local; aunque de esta última sólo se ocupa directamente en contadas ocasiones.
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Impulso a los Servicios Electrónicos que facilitan los Trámites Administrat
2007-09-18 12:09:00
{mosimage}Según un informe del MAP presentado el pasado 14 de septiembre por la Ministra de Administraciones Públicas al Consejo de Ministros, se ha producido el desarrollo definitivo de la Administración Electrónica, se ha creado un conjunto amplio de infraestructuras y servicios comunes para el desarrollo de dicha administración y está prevista la presentación de un plan de actuaciones para desarrollar la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. 
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Protegerse del sol
2007-09-17 18:32:00
{mosimage}Cada vez que presencio las campañas de prevención de la salud que se nos ofrecen en los medios de comunicación por encargo del Ministerio o Consejería correspondiente me viene a la memoria la letra de aquella canción de Serrat que decía “No hago otra cosa que pensar en ti…”. Y es que las últimas campañas que estamos presenciando son para nota, ya que no sé si realmente creen que es necesario hacerlas, en cuyo caso nos consideran a los ciudadanos algo retrasadillos o creen que no es necesario hacerlas pero a pesar de todo lo hacen porque algo tienen que hacer.
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Regulación de las Comisiones Técnicas de Calificación por Decreto 213/07 de
2007-09-14 12:33:00
{mosimage}Por Decreto 213/07 de 4 de septiembre (BOA 12 de septiembre) se aprueba el Reglamento de las Comisiones Técnicas de Calif icación dando cumplimiento al mandato de la DA 1ª de la Ley 7/06 de Protección Ambiental de Aragón. Entrada en vigor el día 13 de septiembre de 2007 (Disposición final tercera del Decreto 213/07). El Preámbulo V de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambiental de Aragón, dispone que se atribuye expresamente a las Comarcas la competencia, ya reconocida en la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de medidas de Comarcalización, de calificación de las actividades sometidas a licencia ambiental de actividades clasificadas prevista en la Ley, si bien será precisa su previa transferencia por parte de la Comunidad Autónoma de Aragón y su aceptación expresa por aquéllas, con arreglo a lo establecido en la legislación reguladora de las Co...
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Principales Cambios Acontecidos en el Régimen Jurídico de los FHE tras la A
2007-09-13 09:51:00
{mosimage}A). ANTECEDENTES LEGISLATIVOS REGULADORES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL.I.  Antecedentes Legislativos Reguladores de la Función Pública Local.1.    Situación de los Funcionarios Municipales con anterioridad al Estatuto Municipal de 1924.Con anterioridad a esa fecha, los Funcionarios de la Administración carecían prácticamente de historia legislativa, de normas que regularan sus derechos, sus deberes y la forma de acceso al funcionariado. 
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